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交通运输部部长。

1946年11月生，江苏南通人，毕业于镇江农业机械学院农业机械系，大学学历。1970年8月参加工作，1973年6月加入中国共产党。

先后在天津拖拉机厂、天津市政府办公厅、天津市纺织工业局等机构工作，历任天津拖拉机厂工具车间计划员、厂团委干事、副书记、书记、工具车间党支部书记，天津市化机公司副经理，天津市拖拉机工业公司技术科副科长、办公室副主任，天津市政府办公厅计划处干部、三处负责人。1983年起，先后任天津市政府副秘书长，天津市纺织工业局局长、党委副书记。1988年任天津市计委主任。1991年10月任天津市副市长。1993年5月任中共天津市委副书记、天津市副市长。1998年5月任中共天津市委副书记、天津市市长。2002年12月辞去天津市市长职务。2003年5月任国家发展和改革委员会副主任。2005年12月任交通部部长。2008年3月在第十一届全国人民代表大会第一次会议上被任命为交通运输部部长。

是中共第十五届、十六届、十七届中央委员。