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历任北京市第四中学教员，中共北京市西城区委党校教员，国务院价格研究中心研究人员，北京市西城区副区长兼计委主任，北京市经济体制改革办公室副主任，北京市物价局局长，国家物价局副局长。1993年6月至1995年任国家经济体制改革委员会副主任。1994年4月当选为中国青年研究会副会长。1995年至1998年3月任国家计划委员会副主任。1997年9月当选为中纪委委员。1998年至2003年5月任国务院副秘书长。1998年4月任国家防汛抗旱总指挥部副总指挥和全国绿化委员会副主任。1998年6月任国务院第五次全国人口普查领导小组副组长。2003年3月任国家发展和改革委员会主任。