区块链的扶持政策研究

自国务院2016年12月的《“十三五”国家信息规划》首次提及区块链，强调其作为重点前沿技术之一，需要加强其创新、试验和应用。此后，工信部、财政部、商务部、国家知识产权局、教育部等部门都出台了涉及支持区块链的相关政策，各个地方也积极响应国家的科技战略，推出扶持区块链的优惠政策，如北京、上海、广州、深圳、贵州等。嘉银新金融研究院认为区块链应用现在还是处于早期阶段，但我们依然认为应该重视区块链的研究、应用和布局，经过未来5-10年的发展，各地的区块链技术和产业差距会显现出来。

除了上表中列出来的地方扶持政策，其他省市也都有或多或少的区块链扶持政策。那么，如何理性的看待这些政策呢？

首先，扶持政策能加快区块链技术的发展和应用。市场经济条件下，任何技术、产业都不是完全内源型成长的，扶持政策能创造良好的环境，引导资源集聚，帮助中小企业、创业企业解决一些发展中的难题。对于潜在的区块链企业而言，可以比较各地的扶持政策，做出更好的选择。对具有潜力的新技术进行政策扶持，也符合世界各国通行的做法。

其次，有助于产业结构的升级。区块链被视为与蒸汽机、电气、IT、互联网技术一样具有划时代意义的技术，属于未来新工业革命的核心。近期中美贸易摩擦能反映很多问题，其中之一就是产业结构的不合理、核心技术的缺失，各地借助于扶持政策布局区块链，必将改变现有的产业格局，中长期来看带动地方和全国产业结构的升级。

再次，多地的政策趋同，量化、可操作性强的扶持政策较少。北京、上海、广州、深圳、贵州、江苏、浙江等地几乎都从2016年就出台鼓励支持区块链的政策，之后各级政府及相关部门机构密集颁布相关的方案、规划，但多数是宏观的政策，表明了政府积极鼓励支持的态度和对区块链的高期望。尽管像广州、贵阳、苏州也有量化的扶持政策，不过比较相似，没有很明显地体现出各地自身的优势，如已有的产业结构、人才资源、专利、基础设施等。

最后，要防止“一哄而上”、无序竞争和资源浪费。目前像钢铁、铝、太阳能等行业产能过剩，重要原因之一就是之前各地对这些产业“一哄而上”的结果，各地方政府在追求政绩，盲目地进行规划和布局。因此我们要防止这种类似的局面，另外，区块链技术也不是万能的，要使其广泛的应用，还需要克服其自身缺陷等重大挑战。

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