人社部：“四个一批”分类解决钢铁煤炭等下岗职工安置

人民网北京4月22日电 （刘然）22日上午，人力资源和社会保障部召开一季度新闻发布会。人社部政策研究司副司长兼部新闻发言人李忠表示，职工安置问题是化解过剩产能工作中的关键环节。具体的安置渠道，概括起来是四个一批：内部安置一批、转岗就业一批、内部退养一批、公益性岗位托底安置一批。

李忠介绍，化解过剩产能是推进供给侧结构性改革的首要任务，其中职工安置问题又是化解过剩产能工作中的关键环节。党中央、国务院对这项工作非常重视，作出了专门的安排。总的考虑是企业主体、地方组织、依法依规，多渠道、多方式安置职工，保证化解过剩产能工作平稳进行。

具体的安置渠道，概括起来是四个一批：一是内部安置一批。就是对需要分流的职工不是简单的推向社会，而是充分利用企业现有的技术、设施、场地，通过企业内部挖潜来帮助在内部实现分流安置。我们也会综合运用稳岗补贴、鼓励企业吸纳就业等政策给予支持；

二是转岗就业一批。对确实需要转岗就业的，我们将其纳入就业扶持体系，通过一系列政策扶持，包括提供职业培训、职业指导、职业介绍等，帮助他们尽快找到工作岗位或自主创业；

三是内部退养一批。对于年纪比较大，距离法定退休年龄不足5年，再就业确实比较困难的职工，允许他们进行内部退养，当然要本人自愿，企业同意，通过签定协议的方式来解决他们的生活困难。如果这期间企业主体已经消亡，可以采用社会托管、代发代缴的方式实行退养，等他们到了法定退休年龄时再办退休手续；

四是公益性岗位托底安置一批。对有些职工，特别是一些大龄的职工，再就业确实比较困难的，还有一些零就业家庭，我们通过开发一些公益性岗位来帮助他们实现就业。我们也会做好服务，通过一对一建卡的方式来保证他们能够有基本的生活保障。

在此过程中，人社部会指导企业和职工处理好劳动关系，加强社会保障的衔接。

另外，李忠强调，在安置过程中还有一条基本原则，就是所有职工安置的方案都要经过职工代表大会的讨论，不是简单把职工推向社会，也不是让职工简单来被动接受安置方案，而是通过民主决策形成一个方案。