践行五大发展理念 打造美好新明光

【摘要】 明光生态秀美，“三山二水四分田，还有一分是庄园；七湖六水老明光，三界四场跃龙冈。美好集镇和中心村建设提速提效，建成明东街道魏岗村、明光街道映山村、三界镇梅郢村等安徽省级美好乡村中心村9个。

近年来，明光市认真贯彻落实中央“五大发展理念”和“四个全面”战略布局，按照安徽省委和滁州市委的一系列决策部署和要求，坚持“稳中奋进、好中加快”的工作总基调，点燃激情，放飞梦想，主动引领新常态，积极抢抓新机遇，苦干实干，砥砺奋进，全力打造“生态秀美、经济强好、城乡靓新、政治清明、社会阳光”的“美好新明光”，呈现出经济运行提质增效、民计民生持续改善、党的建设全面加强的良好局面。嘉山秀水彰显魅力明光市坚持绿色发展，把生态建设放在发展的重要位置来抓，明确了打造“南京北郊的滨湖花园度假城、城乡一体的山水田园生态市”的目标，大力加强矿山保护、生态修复，完善交通等基础设施，努力建设“区位独特、资源独有、山水独秀、风景独好”的明光。明光区位优越，属南京都市圈、皖江城市带、长三角经济区腹地，宁洛高速、徐州—明光高速、京沪铁路、104国道穿境而过；淮河流经明光境内60公里，经洪泽湖南入长江、东贯黄海。104国道明光绕城线纳入国家PPP项目库，明光泊岗淮河公路大桥获省发改委立项批复，合肥至明光高速公路被省交通厅列入安徽省高速公路网规划；合肥至连云港高铁线路在明光设站；明光支线机场建设纳入选址方案。明光生态秀美，“三山二水四分田，还有一分是庄园；七湖六水老明光，三界四场跃龙冈。”这里层峦叠翠，有世界上保存最完好的古火山口——女山地质公园，有风光秀丽的老嘉山风景区，有独特丹霞地貌的大横山，有明朝开国皇帝朱元璋诞生和成长之地——抹山……这里湖光潋滟，有安徽省第二大淡水湖女山湖，还有跃龙湖、栖凤湖、东风湖、花园湖、七里湖。这里景色优美，有嘉山公园、明湖公园、城东公园、南湖公园、韩山公园等城市公园，有省级森林城镇3个，森林村庄达16个，有滁州市生态乡镇6个；八岭湖生态旅游区是3A级景区、合肥都市圈十佳休闲线路，也是国家旅游局公布的2016全国优选旅游项目；三界外旅游项目被评为滁州市休闲农业与乡村旅游示范点。明光物华天宝，2335平方公里土地上，160万亩耕地广袤无垠，70万亩森林郁郁苍苍，50万亩草场牛羊徜徉，50万亩水面碧波荡漾，有“凹土之乡”、“甜菊之都”、“水产百强”的美誉；“明绿”牌绿豆、“女山湖”大闸蟹、“明绿御酒”为国家地理标志保护产品。明光，是全国科技先进市、全国文化先进市、全国体育先进市、全国水产百强市、全国人口计生优质服务先进市、全国双拥模范城、国家卫生应急综合示范县、全国平安渔业示范县、中国河蟹产业先进县、浙商（省外）投资潜力城市、全省粮食生产先进县，享有“明皇故里、生态酒乡”的美称。稳中奋进激发活力近年来，明光市把握发展大势和市情实际，因势而谋、顺势而为，确立了建设“生态秀美、经济强好、城乡靓新、政治清明、社会阳光”的“美好新明光”发展目标，大力实施城镇带动、项目拉动、产业联动、资源推动、创新驱动“五动”战略，探索提出了“人口、土地、项目”三集中，“城乡、产城、空间”一体化的新型城镇化建设理念，全力打造“南京北郊的滨湖花园度假城，城乡一体的山水田园生态市”。明光市坚持远谋近做，抓主抓重，不断完善城市空间发展战略规划、城市总体规划、市域城乡统筹规划和控制性规划等，形成了总体规划、专项规划、控制性详规和修建性详规四级规划体系；谋划了“一核、两线、三区、四星、十字廊道”的远期发展布局和“14935”近期发展布点，以城区为核心，以南部老嘉山为核心景点的“X”形旅游线、北部女山湖为核心景点的“O”形旅游线为“两线”，大力发展北部现代农业区、中部产业集聚区和南部生态经济区三大经济板块，着力将潘村、女山湖、涧溪和张八岭建设为四个卫星城镇，统筹建设9个中心集镇，着力建设35个中心村。明光市咬定发展目标，精准发力，持续用力，坚持稳中奋进，致力创新突破，呈现县域经济快速健康发展、产业结构持续优化、综合实力明显提升的良好态势。浩淼安防、龙利得包装“新三板”成功上市，“皖东综合试验站”成功落户；国家高新技术企业达9家，省和滁州市级以上企业技术中心达36家，获批省知识产权工作示范市。着力发展现代农业，新建万亩以上现代农业示范区、千亩以上示范片、500亩以上示范园80多个，新认定无公害农产品2个。强力推进“大物流、大旅游、大市场、大电商”建设工程，“国家电子商务进农村示范县”、“省级服务业集聚区”成功获批。浩淼安防获批设立加拿大分公司，实现该市对外直接投资“零突破”。“十二五”期间，地区生产总值年均增长9.7%；固定资产投资是“十一五”期间的3.5倍，年均增长18.9%；财政收入年均增长20.3%；规上工业增加值年均增长15.6%；服务业增加值年均增长9.9%；社会消费品零售总额年均增长15.6%；粮食总产量年均增长1.9%，2015年达56.8万吨；三次产业比由“十一五”末的31.3：31.7：37调整到2015年的27.8：35.5：36.7。此外，明光市坚持协调发展，大力推进城镇化、城乡一体化，大力推进“五城联创”、“三治三增三提升”行动、“三线三边”环境整治，加快推进美丽乡村建设，开启了明光历史上规模最大、速度最快的城镇化进程，城乡面貌日新月异。近年来，城市建成区面积新增7.5平方公里，城区常住人口增加4万人，发展到24万人，城镇化率由“十一五”末的38.4%提高到现在的46.5%；城区新征房屋170万平方米，新建道路200多公里，新建商品房180万平方米、保障房100万平方米，整治11个老旧小区，改造85条背街小巷。财政投入4.4亿元实施森林增长工程18.2万亩，新增城市绿地316万平方米、公园游园16个，人均公园绿地面积达9.1平方米；森林覆盖率提高到23.4%。推进水电气路等设施加速向农村延伸，“十二五”期间水利投资12.6亿元，是“十一五”的4.6倍，完成4条中小河流防洪综合治理、63座小水库除险加固，新增农村安全饮水人口27.8万；新扩建35千伏以上变电站15座；改扩建国省道143公里、县乡道85公里、通村公路120公里；农村清洁工程、垃圾处理市场化实现乡镇街道全覆盖，城市污水集中处理率达97.4%。美好集镇和中心村建设提速提效，建成明东街道魏岗村、明光街道映山村、三界镇梅郢村等安徽省级美好乡村中心村9个。明光市坚持创新发展、开放发展，不断深化改革，开放合作，发展活力持续增强。该市深入推进重点领域和关键环节改革，行政审批、市场监管、工商登记制度等领域改革取得重要进展，农业农村、教育、卫生、文化等各项改革稳步推进，实施八轮行政审批流程再造，取消行政审批事项42项。坚持招大引强，借力发展，牢固树立“亲商、安商、富商”的理念，紧紧围绕机械电子、农产品深加工、新材料、战略性新兴产业等，大力开展驻点招商、以商招商等，“十二五”期间招商引资累计到位资金是“十一五”的近3倍，达437亿元；全市进出口总额增长到4500万美元，年均增长23%。明光经济开发区扩区5.5平方公里成功获批，2015年经开区实现规上工业总产值61.4亿元、财政收入3.6亿元，分别是“十一五”末的3.8倍和2倍。区域合作不断加强，与甘肃临泽缔结友好城市，加入皖北“三市九县”政策范围，融入合肥经济圈、南京都市圈、长江经济带。改善民生持续发力明光市坚持共享发展，坚持保基本、兜底线、补短板、促公平，加快推进各项民生工程，努力把好事办好、实事办实、难事办妥，不断增进民生福祉，努力让群众有更多获得感、幸福感、安全感。明光市把扶贫工作摆在最突出位置，按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，全面落实“六个精准”要求，坚决打赢脱贫攻坚战。坚持以解决群众需求为导向，精心谋划实施“十件实事”，统筹推进33项民生工程，加快实施“五校、三馆、三院、一园”工程建设，推进九年义务教育创国标、县域医共体试点、文化体制改革，着力提高教育、医疗、卫生、计生、文化等社会事业发展水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，一手抓专项打击整治，一手抓源头性、基础性工作，创新社会治安防控体系，深入推进“平安明光”、“法治明光”建设，进一步强化安全生产、食品、交通、消防等重点领域监管，织密织牢社会安全网，着力营造人民安居乐业、社会安定有序的良好环境。“十二五”期间，该市投入38.4亿元，滚动实施43项民生工程，实现脱贫6483人，改造农村危房9287户。新改建43所公办幼儿园，明光职高完成迁建办学，明光中学迁建工程加快推进，新建明湖学校、阳光国际学校等，完成校安工程和72所义务教育学校标准化建设，教育投入27.3亿元，比“十一五”期间增长2.1倍。该市中医院和市医院完成迁建和运营，新建改建新城医院、惠明医院2家民营医院，全市医疗卫生机构达193个。市体育中心和113个农村体育健身工程投入使用，市图书馆、文化馆新建工程竣工并投入使用，17个乡镇综合文化站和149个村农家书屋全部建成。改扩建敬老院18所。拆危用闲建设停车场，城区新增机动车停车位4000多个，缓解了群众“停车难”。实施了渔民上岸安居工程。全市139个行政村“一村一警”，城乡警务室实现了“全覆盖”。同时，该市坚持把抓好党建作为重大政治责任，按照“三严三实”和“五个从严”要求，全面落实从严管党治党责任。坚持月月“评”干部，挂职“炼”干部，创新“引”干部，培训“育”干部，树立正确的用人导向，激发了干部干事创业热情。实施服务型党组织创建“五大行动”，大力实施党建工作“三大清单”、“三级联述联评联考”、农村基层党建保障工程“三年行动计划”，落实村干部“一定三有”政策，基层党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥。保持高压态势，着力防范和查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。每年开展“‘千名党员进万家’春风行动”，帮助群众解决难题；践行“严实工作法”，深化拓展常委碰头会、“效能月考”等“行政文化”，改进工作作风，提高工作效能，推进工作落实。本报通讯员 秦浩 袁恒金本期文字和图片由明光市委宣传部统一提供