博尔索纳罗亮相达沃斯：巴西将扩大开放 吸引外资

在特朗普、马克龙、特雷莎·梅纷纷缺席的情况下，有着“热带特朗普”之称的巴西新任总统博尔索纳罗成为今年达沃斯论坛聚光灯下的人物。达沃斯之行也是他就职以来首次海外亮相。

“我想向你们所有人介绍我们正在建设的新巴西。”当地时间1月22日，博尔索纳罗在达沃斯论坛上发表演讲时称。他向聚集在达沃斯的银行家、投资者和CEO们传递了一个简洁的信息： 巴西将促进经济开放。

“博尔索纳罗的达沃斯讲话表明，向国际贸易开放经济将是一项重大优先事项，这将提振巴西经济的长期前景。但他几乎没有提及稳定公共财政的措施，这可能是一个早期迹象，表明他对财政改革的承诺没有一些人希望的那么坚定。” 凯投宏观(Capital Economics)拉美经济学家William Jackson在给21世纪经济报道记者提供的一份报告中称。

推进“私有化”计划

博尔索纳罗在简短的达沃斯演讲中概述了“新巴西”计划，涉及了改善巴西商业环境的方方面面，其目标是在任期内，使巴西成为全球营商环境排名前50的国家之一，以吸引外国投资。在世界银行最新调查中，巴西目前排名仅为第109位。

他强调，将终结猖獗的腐败，在巴西恢复法律和秩序，使巴西成为一个安全的投资目的地；通过降低税收和放宽外国投资、简化规则等，改变巴西的“相对封闭的”经济。

然而，投资者对他是否会致力于经济改革的担忧挥之不去。博尔索纳罗在演讲中几乎没有谈到财政改革，“财政平衡”和“社会保障改革”只是顺便提了一下。由于未对市场最为关注的养老金改革等问题具体阐释，1月22日巴西雷亚尔下跌1.6%，跌至自1月2日以来的最低水平。巴西股市1月22日走低，截至收盘时，巴西IBOVESPA股指下跌0.94%。

“如果不对养老金制度进行重大改革，不进行比上届政府更雄心勃勃的改革，巴西的公共债务比将继续上升。如果博尔索纳罗不尽快就应对财政挑战给出更多细节，他的光环可能会开始消退。” William Jackson在报告中称。

值得注意的是，博尔索纳罗正在大力推进基础设施建设和私有化，以降低巴西大豆和其他农产品的出口成本。

据外媒报道，为改善巴西的空运状况，巴西政府将于3月15日拍卖巴西3个地区共20座机场的经营特许权。巴西政府“投资伙伴计划”主管瓦斯孔塞卢斯1月21日对媒体称，3月之后，政府将再宣布一两个地区的机场群特许经营权拍卖，包括南部的库里蒂巴机场。

铁路方面，用于运输粮食作物的两个铁路项目将在今年或2020年初招标；矿业巨头淡水河谷和物流企业鲁莫公司预计今年将续签铁路特许经营权合约。巴西政府希望通过修建更多的铁路，以及让运营商在续签合约时增加投资，使货物在运往市场和港口时严重依赖公路运输的状况得到缓解。

瓦斯孔塞卢斯称，中国对巴西基础设施项目的投资将“非常受欢迎”。针对博尔索纳罗在竞选期间批评中国投资的言论，瓦斯孔塞卢斯称，该总统批评所指的投资主要涉及战略资产和“生产资料”，如农田。

促进贸易和农业

博尔索纳罗似乎正在推行他竞选时所作的“贸易自由化”承诺。他在达沃斯演讲中强调，巴西经济极度封闭，消除贸易壁垒是其目标。他表示，巴西将加强国际贸易，更好地融入世界经济，并寻求WTO的积极改革。

他还讨论了在改革区域贸易集团——南方共同市场方面所取得的进展，以改善南方共同市场融入全球贸易情况。“这表明，他可能会寻求说服该贸易集团降低共同的对外关税。” William Jackson称。

据IMF的最新预测，巴西的经济前景保持稳定但令人失望，预计今年将增长2.5%，2020年增长2.2%。William Jackson称，贸易自由化显然将是(政府的)一项优先任务，这有助于支持巴西的长期增长前景。降低巴西相对较高的进口关税，再加上取消非关税壁垒，可能会使巴西长期的GDP增速每年提高0.75%。

博尔索纳罗还强调了农业对巴西经济的重要性，称巴西在农牧业方面进行了大量投资，技术与农民的辛勤付出，促进了农业发展。政府将协调环境保护、生物多样性与经济发展之间的关系，不能偏重一方。

据巴西农业部对外贸易署统计数据，2018年巴西农产品出口达1016.9亿美元，创历史新高，同比增长5.9%。这得益于巴西对中国农产品销售的大幅上涨，特别是大豆、牛肉和纸浆，2018年巴西对中国农产品出口同比增长了90亿美元。

巴西农业部长克里斯蒂娜(Tereza Cristina)1月22日表示，巴西将向亚洲和欧洲派出贸易代表团，以扩大农产品出口。“总统利用达沃斯论坛，展示了我们农业经济的重要性和对环境的尊重。现在，我们必须充分重视他的倡议，前往亚洲和欧洲执行任务，扩大我们的贸易。”

博尔索纳罗在演讲中还强调，巴西将从政治和社会中清除左翼意识形态，寻求与价值观相同的国家加强合作。“我们代表了巴西人民眼中的转折点——意识形态偏见将不再发生。”

“消除意识形态偏见是指，巴西将与委内瑞拉、古巴等拉美左翼国家拉开距离，而与美国、欧盟等西方国家加强合作。对内而言，其国企和养老金制度也有一些意识形态色彩，因此要推行改革。”中国社会科学院拉美研究所研究员谢文泽对21世纪经济报道记者称。

近日，巴西外交部大幅调整机构设置，新设美国司和中国司。巴西新任经济部长盖德斯1月17日表示，希望中方积极参与巴西经济发展进程，加大对巴基础设施、油气、物流等领域投资，扩大双方贸易规模和科技创新合作。

谢文泽称，中国是巴西重要的经贸合作伙伴，尽管巴西对华政策目前还未公布，但从现实角度看，巴西将与中国加强经济合作。