博鳌亚洲论坛：全球治理的“辨”与“变”

最近几年，此起彼伏的单边主义、保护主义、民粹主义，构成了对全球治理体系前所未有的挑战。多边主义真的过时了吗？现行全球治理体系需要进行哪些改革，才能适应形势的变化？全球治理向何处去？

3月28日，博鳌亚洲论坛2019年年会举行分论坛“全球治理向何处去：思辨与思变”。凤凰卫视《风云对话》主持人、制片人傅晓田与中弗罗里达大学全球经济与环境机遇中心主任、世界贸易组织上诉机构创始成员、前主席詹姆斯·巴克斯、联合国秘书长叙利亚问题前特使普拉希米、中国商务部前部长陈德铭、韩国总统外交事务特别助理韩秉道、亚洲基础设施投资银行董事长金立群、联合国副秘书长刘振民参与讨论。

多边主义是全球化的重要保证

“多边主义是全球化的一个重要保证，我们坚持多边为主、区域合作相补充的方针。同时多边主义在经济贸易方面对发展中国家有一个区别待遇的保障，这个体制妥善处理了不同区域的发展不平衡，使得新兴国家和发达国家之间有一个比较公平的竞争来消除差异。”陈德铭开宗明义之后，刘振民随即响应，“我非常支持全球治理的多边主义。同时，作为一个世界公民，我很担心全球化的一些威胁，以及多边主义的缺失对于全球治理带来的后果。”

中美经贸摩擦是一个绕不过去的话题。回溯中美经贸摩擦的起因，巴克斯认为 “单边主义的行动违背了WTO的承诺或者说是义务，造成国与国之间进一步的对抗。”巴克斯表示，WTO有164个成员国和关税区，大家通力合作才能充分发挥WTO的价值，“中美经贸高级别磋商也应该在多边主义的原则下寻求解决方案”，巴克斯说。

思变：全球治理往何处去

如何改革现行全球治理体系以适应正在急剧变化的世界和时代？刘振民从信任缺失和新技术应用两个方面表达了自己的观点。“南北发展的不平衡，加深并加剧了全球化过程中的信任缺失，新技术的不断发展则让这种情况变本加厉。”刘振民表示，信息技术的发展与应用，极大地改变了年轻人的思维方式，老一代人也逐渐开始依赖智能手机，“很多人可能就会觉得，我们为什么还需要一个国际机构呢？我们只要依赖互联网就可以过上更好的生活了。事实上，这是一种极大的误解，如果我们要实现所有国家的可持续发展，让每一个国家都不落后，我们仍然需要这种多边主义、需要这种全球治理。”当然，刘振民认为，多边主义应当改善，尽管“问题本身比改革本身更加复杂”。

金立群和韩秉道则分别以具体事例证明了多边主义仍然是目前全球治理体系的精髓之一。金立群表示，多边主义的要义，就是在尊重其他利益共同体的同时，成就自己。