南京拉萨路小学搬迁风波

（图片来源：全景视觉）

经济观察网 见习记者 曲锐 南京报道7月3日，南京拉萨路小学（下称“拉小”）已经放假，空荡荡的校园失去了往日的喧嚣，显得格外安静。但在过去的几天里，这家南京市名校因六年级搬迁而引发外界广泛关注。

6月26日，南京市拉萨路小学在家长群中发布公告，因主校区生源爆满，办学条件受限，政府为6年级同学安排了小巧雅致、功能齐全的新校区，即启航校区。会克服困难为毕业班发展助力，也恳请家长理解和配合。6月30日早，家长聚集在学校门反对搬迁。

“每天早晚各花40分钟在路上，6年级孩子升学压力那么大，有这时间多学一会儿或多睡点觉不好吗？要搬也该从低年级开始搬。”一位高年级学生父亲表示，对于学校搬迁六年级的行为难以理解。一位3年级学生家长表示，目前低年级学生还不受影响，“虽然不愿意搬，但是也理解学校的做法。”

距离拉小本部3公里外的原鼓楼区少年宫，下个学期将成为拉小6年级学习的地方，紧闭的大门上贴有告示：“本单位内部正在施工，非工作人员不得入内”，落款日期2019年6月30日。从外面看，教室的门窗齐全，但是走廊外墙有大规模的脚手架正在作业。

紧邻少年宫右侧的建筑也在施工，少年宫正对的马路云南北路也在施工，周边环境比较嘈杂。对此，一些家长担心新校区周边的环境问题。

鼓楼区教育局一位工作人员表示，起航校区只能容纳600人左右。“这是符合办学条件最近的校区，是一个过渡性最好的解决办法。学校会调任副校长过去管理，新校区配备齐全，食堂都会按照老校区标准统一管理，也欢迎家长来考察监督。”

对于新校区周边的小区是否会被划入拉小学区，教育局工作人员告诉经济观察网：“这个肯定不会。”

挤破头也要进名校

鼓楼区教育局人事表示，学校实在容纳不下这么多学生了。上述3年级学生母亲向经济观察网证实：“学生的确很多。学校实行分时段错峰放学，就是为了避免拥挤。还有操场太小，也不够这么多学生活动。”

“不光是我们，好多学校都装不下了。”拉萨路小学工作人员告诉经济观察报。据了解，由于生源超额，不少热门小学都通过办公室改造、借周边小学教室、增加新校区等办法纾解压力。记者查阅工程施工招标公告发现，18年新城小学南校区，斥资75万元将12间教师办公室改成普通教室，并将走廊拐角改为教师办公室。

与人满为患的拉小相比，1公里外的南京鼓楼区第一中心小学，却有教室空置的情况。拉小一位家长对经济观察网表示：“干嘛把6年级搬那么远的地方，直接去附近的中心小学借教室多好。”借用周边小学的教室，此前已有先例。据悉，拉小的直属分校银城小学从2017年开始，就将一年级1000多个孩子全部搬到科睿小学借用教室，一直延续至今。

“拉力琅”是南京三所名小的统称，分别指拉萨路小学、力学小学和琅琊路小学。对于“拉力琅”广受追捧的原因，多位家长一致表示：“为了上好初中。拉力琅的学区可直升29中，想冲南外的话，升学率也挺高。”

根据2018年中考均分来看，29中排全市公立初中第6名，与树人、汇文中学并称“鼓楼初中三巨头”。因此，能直升29中的小学十分抢手。2016年，拉萨路小学划入了29中学区。至此，“拉力琅”三大名小全部直升29中本部。“29中基本包揽了全市最好的生源，成绩越来越高，形成了正向循环。”一位家长评论说。

而南京外国语学校初中部，连续多年中考平均分位列全市公立初中第一名，是当之无愧的名校。上南外需要通过摇号抽签、英语笔试和面试等诸多环节。公开信息显示，2019年南外小升初计划招生380名，报名学生多达3150名，录取率仅有12%。拉萨路小学2018年有35名学生被南外录取，在全市小学中排名第二。

此外，记者通过拉小附近的学区房中介了解到，拉小的学生家长大多从事公务员、银行、电信、教师、医生、IT等行业，能在这边买房子的家庭都比较有实力。来自高收入家庭的孩子聚集在一起，难免出现了竞争压力大的情况。一位早上送孙子上补习班的爷爷说道：“孩子学习够努力了，但是班里小孩都很厉害，不敢松懈。”

2019届一年级新生名单将在8月10日公布。校方工作人员称，招生还未正式结束，学校对户籍有问题学生还要做进一步的家访和调查。一位家长对经济观察网透露：“今年一年级招了18个班，比去年多出5个班。小区里买房子的人家确实多了，也受二孩政策的影响。”

经济观察网获悉，涌入名小的择校生增多，也是导致生源爆满的原因之一。择校生是指不在户籍指定学区就学，而自行选择其他学校就读的学生。根据现行政策，小学或初中择校的话，学生在中考时将不享有指标生待遇，只能按统招分数线录取。对于是否有择校生的问题，拉小工作人员称：“这个政府是有政策规定的，不让随便择校。”

学区房百态

“除了贵，生活质量也下降的很厉害。有的房子又小又旧，真是家长小孩一起吃苦。”一位学生家长在某家长交流论坛中说道。也有家长对经济观察网表示：“住学校旁边很方便，7点半上学，7点25出门就行了。”

南京小学对学区房户口的要求是：父母和孩子的户口都落在学区房上，且孩子和父母必须在此住满一年。一般情况下，每套房子6年内只能有1名适龄儿童在施教区小学就读。但根据《招生工作实施办法》，双胞胎还有符合《生育法》规定的二孩例外，两个孩子都可以正常上学。“落户至少要提前一年。孩子如果是2020年上学，那就要在2019年5月前办好落户。”中介人员告诉经济观察网。

上述中介称专门经营南京“高端名校”的学区房，共4个门店，拉小附近有2家，琅琊路小学和力学小学附近各1家。经济观察网从该中介获悉，最贵的学区就是拉小29中双学区，均价在8-11万元/平方米。一套学区房总价大多在400-650万元之间，面积大的高达1000万元以上。力小29中双学区、琅小29中双学区的均价也在7-11万元/平方米。

在拉小6年级新校区周边，并未见到专营学区房的中介，最近的房产中介在校区1公里外。记者从该中介了解到，周边有青云巷小学和科利华小学，学区房均价为3.6万元/平方米。

此前拉小附近中介提供的房源明细中，每个房源都披露了学籍占用情况，例如：不占、2025年可用。中介指出，家长买房时要注意学籍是否被占用，亲自调查确认房产内不存在未迁出的户口，避免耽误孩子入学。

此外中介表示，学区划分常有变动，每年都不一样。有的小区会具体划分到门牌号。根据招生通告，拉小2019年学区包括：广州路（单号159-215号，双号192-298号）、怡景花园、峨嵋岭、永庆村、百步坡、北校尉营、汉中路（双号140-280号）、牌楼巷、拉萨路。

记者通过多名家长了解，2016年拉小刚划入29中学区的时候，房价还在5万元/平方米。对于3年近乎翻倍的房价，一位家长表示：“现在都10万多了？挺震惊的。6年级搬迁以后，这边学区房该降价了。”在上述家长交流论坛中，有家长分享了买拉小学区房的过程：“我是半夜12点去签约的，买的广州路的房子，68平方米。当时中介帮我往515万砍价，但房主不肯卖，中介饭都没吃，把人家堵在房间里跟他们磨到十二点。”

至于学区房的居住条件如何，中介人员对经济观察网表示：“鼓楼区是市中心，基本没有新房。11万元/平方米的百步坡是90年代的房子，已经算非常新了。学校后侧的峨嵋岭10号，1957年的房子，8万元/平方米。”

记者来到规模稍大、由18栋楼组成的峨嵋岭19号，了解学区房买家以及房屋空置情况。经过观察，院子里的私家车近三分之一是奔驰、宝马、捷豹、路虎等高级轿车。不过不少6楼顶层或者5楼的房子都未安装玻璃，无人居住。

此外，还有两个小区引起了记者注意。一个是金鹏大厦，1998年建成的板楼，4栋楼共计937户。中介给出的价位是 6.5-9.7万元/平方米。据了解，金鹏大厦在拉小学区房里算便宜的。但是大厦此前发生过两起爆炸事件，户型大多是由挑高改成的平层，且1-8楼为拆迁安置房。

另一个小区是位于拉小正对面的高档小区，金鼎湾·今朝天下。金鼎湾小区建于2013年，2栋楼共计288户。该小区均为3室以上的大户型，均价在1万元/平方米以上。在某房屋中介网站上，整体房屋的价格在850-1600万元之间。

教育资源的分配

鼓楼区教育局工作人员告诉经济观察网：“我们一直以来都在通过集团办学、名校合并等方法让教育资源尽可能均衡分配。”

2010年， 鼓楼区教育局正式将辖区内的17所小学，组成了5大教育集团，分别为：拉萨路小学集团、力学小学集团、琅琊路小学集团、芳草园小学集团和三牌楼小学集团。教育局称，集团内的教师将实行交流制度，每年集团内的领衔学校要派出10%左右的老师进行交流。成立教育集团的目的就是缩小学校之间的差别，也避免了家长对所谓的名校趋之若鹜，而周边实际上很好的小学却无人问津。

公开资料显示，自2001年起，南京鼓楼区实施“名校西进”政策，鼓励知名小学在不同行政区设立分校，从合作母体学校派出管理团队和骨干教师，实施母校分校统一管理。银城小学是拉小第一个分校，成立至今招生规模不断扩大，已跻身南京十大名小之一。2018年银城小学南外录取人数为33人，仅次于拉小和力小。2008年，拉小和金陵中学合作创立了汇文小学；2010年江苏第二师范学院附属小学成为拉小直属分校；2012年宝船小学成为拉小直属分校，2018年开设方兴小学分校。据统计，近年来名校设立的分校累计达52所。

对于名校附近实力薄弱学校，教育局在逐步将其与周边名校合并，以均衡优质资源。公开数据显示，自2016年来，南京传统名校共兼并了21所周边薄弱学校、托管了99所学校。此外，鼓楼区和玄武区教育局还进行了合作，通过跨区办分校、托管等形式达到区域均衡。

也有分校的学生家长质疑：“名校老师流动数量太少，把小学兼并过来，挂上名校的头衔实际是换汤不换药。”对此上述教育局工作人员表示：“集团办学校长和老师都会流动，我们肯定是在尽力，但是还无法做到完全的平均分配。”

此外，对于名声不响的小学，上述教育局人员称：“其实现在鼓楼区还有很多很好的小学。比如鼓楼第一中学小学，是足球特色学校，南昌路小学有民乐特色教育。我们真心不希望看到家长花这么多钱买高价学区房，把孩子集中送到几个学校中去。”

对于教育资源分配的现状，一位南京市民对经济观察网表示：“名校和分校升学率都是分开算的，名校怎么可能把好老师都派出去。另外，老师在不同小学获取的薪酬还不一样，要是老师在哪个学校都挣一样的钱，那也不至于优秀教师都集中在某几所学校。”

无论是校方和教育局的搬迁、并校，还是家长斥资几百万买“老破小”学区房，都印证了中介外墙上醒目的广告牌：一切为了孩子。