苏州新书记：蓝绍敏，从南京来

每经记者：余蕊均 梁宏亮 每经编辑：杨欢

苏州迎来新任主政者。

刚刚，南京发布消息显示：江苏省委决定，蓝绍敏同志任苏州市委委员、常委、书记，周乃翔同志不再担任苏州市委书记、常委、委员职务。

事实上，早在9月6日，蓝绍敏升任江苏省委常委时，坊间即有对其履新苏州的猜测。

自1994年12月以来，苏州的“一把手”一直由省委常委兼任，足见其重要性。更有媒体报道，历任苏州市委书记离开苏州后多有晋升，也因此，苏州被称为“省长摇篮”。

公开资料显示，蓝绍敏现年55岁，广东大埔人，毕业于南京航空学院（现南京航空航天大学），1985年7月参加工作，34年来一直在江苏省内任职，有丰富的地方施政经验。

2018年1月，蓝绍敏从江苏省副省长任上转岗南京，任市委副书记、市长。有评价认为，其与江苏省委常委、南京市委书记张敬华搭档后，不仅旗帜鲜明地提升城市首位度，更极力为这座“六朝古都”贴上“创新名城”的新标签，力图打破“中庸”形象。

今年3月，城叔在全国两会现场与蓝绍敏有过一个多小时的交流，他语速很快，逻辑清晰，没有架子，既不回避痛点，对未来也有明确的破题思路，比如，改善营商环境“一定是用户思维、客户导向”；创新生态的形成，首先要有宽容失败的制度和氛围……

蓝绍敏主政下，苏州如何提升城市能级？面对复杂严峻的形势，又如何化危为机？江苏“双子星”是否会产生更多互动？想必每一步，都将牵动外界的神经。

01

苏州是蓝绍敏的第五站。

除去担任江苏省副省长的10个月，他先后在南通、宿迁、泰州、南京四地工作。需要指出的是，江苏共有13个设区市。

外界普遍认为，位于黄海之滨的南通，对蓝绍敏来说，是一个重要的地方。

1985年7月，21岁的蓝绍敏成为了共青团江苏省启东县委副书记，此后近26年间，担任过南通市委组织部副处级组织员，如皋市委书记，南通市委常委、常务副市长等职务，直至2011年4月出任宿迁市委副书记、代市长。

据当地媒体报道，1985年，即将毕业的蓝绍敏面临三个选择：留校、保研、选调生。

原本，考入南京航空学院（现南京航空航天大学）航空自动控制系，学习航空陀螺与惯性导航这样一个“很窄”的专业，蓝绍敏梦想着成为一个名航空工程师，“为祖国的航空尖端科技做一点贡献”。

而最终，他成为了一名江苏省选调生。他在受访时说，只知道这是组织上的器重和培养，但并不知道以后的路会走向何方。

当初为什么选择南通？蓝绍敏的回答是，南通与上海之间的同城效应正日趋放大，未来要用发展的眼光来看，“南通不仅是北上海，还要成为上海北，选择南通就是选择上海。”

2011年4月，47岁的蓝绍敏北上宿迁；2014年7月，时任宿迁市委书记的他，履新泰州市委书记。需要指出的是，宿迁和泰州均建市于1996年，是江苏最年轻的两个地级市，蓝绍敏分别是宿迁第五任市委书记、泰州第四任市委书记。

在泰州主政2年8个月后（2017年3月），时任江苏省省长石泰峰提请任命蓝绍敏为江苏省副省长；2018年1月，蓝绍敏再度履新，出任南京市委副书记、市长。

不难看出，走出南通后，蓝绍敏仕途调整频率明显加快。带着丰富的执政经验来到苏州，在今天苏州召开的全市领导干部会议上，蓝绍敏表示：

“我所工作过的城市都与苏州有着深厚的渊源，这也是我与苏州之缘，是我与大家一起把苏州工作做好的信心和基础。”

02

开拓、创新，与之接触过的人多有此感受。

在过往的工作中，蓝绍敏也以敢于“尝鲜”的举措，不断“刷新”着外界对地方政府的认识。

在宿迁期间，蓝绍敏主推开展大走访活动，并写下多篇“民情日记”，因为口语化的表达，引发不小关注。

有一次，他到社区和群众一起看露天电影，“开场之前，我特地拿起话筒，告诉大家我是谁、住在哪、来干什么，也邀请大家到‘家’里来串门，有什么事要反映、有什么话要说，直接来找我。”

之所以如此“高调”，蓝绍敏坦言，“只要能听到真声音、真意见，找到群众的不满意在哪里，弄清存在的问题在哪里，找准基层干部作风急需改进的地方在哪里，这样的‘高调’很有必要！”

2016年，蓝绍敏主政泰州期间，“蜗牛奖”横空出世，传递出地方政府整肃庸政懒政怠政的决心和态度，形象且生动。

蓝绍敏表示，这个“奖”就是要颁给那些推进重点项目不得力、履行行政职能不到位、解决群众关切问题不及时的责任人，“蜗牛奖”的认定，说到底就是一次问责、一次批评、一次曝光。

此后2年里，泰州市先后向57个单位或个人颁发“蜗牛奖”，整改不力的“蜗牛”不仅“丢面子”，更有可能“丢位子”。

到任省会南京后，蓝绍敏的一举一动更备受关注。当地媒体曾分享过一个细节↓↓↓

2018年1月19日，蓝绍敏就任南京代市长，21日就要作政府工作报告。虽然准备时间很短，他还是全力以赴，并在报告第四部分“建设人民满意的服务型政府”中加上两句话：“今天再晚也是早，明天再早也是晚”；“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”。

前一句是工作理念，对政府工作来说，执行力非常重要。“在我过去工作过的地方，有人把这个分解到中午，说上午再晚也是早，下午再早也是晚。”

后一句是工作方法。“我们一直讲项目化管理，目标要落实细化到节点，责任要落实到节点，这样才能保证目标实现，各项任务完成。”

之所以要加上这两句话，蓝绍敏说，体现了新一届南京政府施政理念的变化、决心，更是对各级领导干部的要求。

在随后举行的2018年全国两会上，蓝绍敏则表示，南京将优化土地供给结构，保证租赁房供地占住房供地比例达到30%以上，并筹集租赁房源100万平方米——这样做，财政上要减少200多亿的土地收益，“是严重‘亏本倒挂’的。”

为何亏本也要做？相信他是把租客们的难处都看在了眼里。“租房者最担心的是什么？就是缺少对未来的预期，没有长久的安身之地，比如明年租金要涨价了、要被房东赶走了等。”在蓝绍敏看来，政府应该要让租房者“都有10年、30年的预期”，让大家都能树立“不买房也能在这个城市扎根”的理念。

培育、规范房地产租赁市场背后，是一座城市对人才的渴望。

03

2016年，南京GDP突破万亿大关，第二年，一篇《醒醒吧，南京！你为什么留不住优秀的年轻人？》就击中了南京，直陈城市发展之痛、创业之不易，引发广泛讨论。

这里有一个背景，当时，成都、武汉等省会城市得到“国家中心城市”的加持，正加速崛起，同时，纷纷放大招“抢人”，集聚了一批年轻人。对南京来说，城市首位度、人才吸引力等问题，足以感到“焦虑”和“紧迫”。

今年3月，在与我们的交谈时，蓝绍敏也主动提及，“这篇文章本身有不全面的地方，但它提出了一个非常严肃、沉重的话题。”

痛定思痛，用行动化解焦虑。连续两年，南京把“新年第一会”和“一号文件”都对准了创新名城建设。外界普遍认为，蓝绍敏与市委书记张敬华搭档后，这座“温和”的城市开始有了“闯劲”。

根据2018年南京市委1号文件《关于建设具有全球影响力创新名城的若干政策措施》，一项面向青年人才的“宁聚计划”正式启动。

“我们当时定的目标是要有20万大学生在南京就业，”蓝绍敏表示，“我们培养的20万大学生可以到全世界就业，但我们要吸引全世界20万大学生到南京来，应该说是一个平衡。”

而统计数据显示，2018年南京新增就业参保大学生34.15万人，“这是意想不到的成果。”蓝绍敏说。

在他身上，既能看到对“创新”的重视，也十分强调“宽容”。

蓝绍敏说，南京对标深圳、波士顿，其中一个重要原因在于创新生态。“深圳创新生态确实是最好的，既没有过多政府色彩，又没有过多的世俗观念。而是移民、创新人才集聚，土壤特别好。”

而要形成创新生态，他认为首先要做到四个宽容：宽容失败的创新资本支持，宽容失败的创新综合服务，宽容失败的创新绩效评估以及宽容失败的创新社会氛围。

以最难做的社会氛围来说，蓝绍敏认为，应该要以创新为荣，而不是以失败为耻，哪怕摔倒了也再去创新。

“要营造一种环境，只要还要去创新，不断去创新，勇于去创新，甘于去创新，社会是支持你的。有没有条件持续做下去，是另一回事。但社会应该鼓励。”

“中国的创新要在这些问题上下决心，不是简单的政策比拼。比谁给的钱多、花的钱多是没有出路的，创新的核心竞争力是创新生态。”

04

今年上半年，南京实现地区生产总值6742.59亿元，同比增长8.1%，增幅居全省第一。可以说，“创新名城”建设初见成效。

按照蓝绍敏的理解，创新可以“分解”成两件事，一个是高端创新要素的集聚，一个是产业地标的打造，前者是核心，后者是抓手，“这两句话互动，实际上就是创新链和产业链的融合。”

交谈中，蓝绍敏多次谈到“融合”。他希望利用南京的高校资源，推动校地融合、校企融合、校事融合、校校融合，“做出最有针对性的研究实验平台，培养这个专业最好的人才。”

在他看来，如果每个产业地标能做一个该产业的联合创新大学，等于每一个都是西湖大学，“西湖大学是综合的，我们做的是专业而已。”

不求大而全，但求特而尖，思路很明确。按照官方表述，南京在坚持主导产业基础上，围绕集成电路、新能源汽车、生物医药等特色优势产业，推动从企业集群向产业集群和创新集群转变，从宽泛发展向特色发展转变，着力打造一批“全省第一、全国前三、全球有影响力”的产业地标，形成推动南京高质量快速发展的后劲和竞争力。

但产业培育非一夕之功。最近，央视《对话》栏目做了一个“中国产业地标”系列，包括佛山、杭州、武汉、成都（已播出），“家电之都”、数字经济、光电、电子信息，都是叫得响、有“卖点”的。

城叔特地向节目组打听了一下，同为万亿级城市的南京和苏州，目前均无录制计划。这多少也从侧面反映出两地在标志性产业上的缺失。

如何打造具有不可替代性的“产业地标”，是一道必须攻克的难题。尤其是面对严峻复杂的国内外形势，苏州更需要走出一条“特色”之路，化危为机。

事实上，作为江苏“双子星”，苏州和南京多年来的公开互动并不多见。

公开报道中，今年以来，仅有南京大学、南京航天航空大学与苏州签署合作协议，落地新校区、研究院。不过，日前获批的江苏自贸区，被认为有望深化片区之间的“协同”。

对于区域协同、城市合作，蓝绍敏早前也谈到，在都市圈时代，一定要善于在合作中创造更多的机会、更多的利益增量来实现多赢、都赢、共赢。

“而不是台上握手台下踢脚，这解决不了本质问题。同时，一定要机制创新，通过强化市场引领，淡化行政色彩，更多地用市场配置。”

蓝绍敏的到来，能给苏州带来什么？相信很快就会有答案。