人社部：预计2035年劳动年龄人口为8亿人

北京商报讯（记者陶凤 常蕾）1月2日，人力资源和社会保障部党组在《求是》杂志发表文章《如何看待我国就业形势》，就我国当前和未来就业形势进行分析和预判。文章指出，2019年我国就业总体平稳，预计全年城镇新增就业1300万人以上。2035年，劳动年龄人口预计将保持在8亿人左右。

对于接下来的就业形势，人社部表示，从总量看，就业压力依然存在。具体来看，从2012年开始，我国16—59岁劳动年龄人口有所减少，这一趋势还将持续，到2020年后减幅将加快。

与此同时，人社部也指出，这种减少是供给高位上的放缓，而且由于受教育等因素影响，劳动年龄人口进入劳动力市场的时间相对滞后。2018年末我国劳动年龄人口仍接近9亿人，预计到2035年劳动年龄人口仍将保持在8亿人左右。

此前国家统计局也曾表示，目前我国劳动年龄人口仍具潜力。2012年，我国劳动年龄人口的总量达到峰值9.22亿人，之后增量由正转负，总量进入减少阶段，2018年为8.97亿人，仍保持近9亿人的规模，劳动力资源绝对量依然庞大。

尽管我国劳动力资源仍存潜力，但人口年龄结构老化的问题已经迫在眉睫。数据显示，2018年，我国65岁及以上人口比重达到11.9%，0~14岁人口占比降至16.9%。

中山大学自贸区综合研究院副院长林江认为，我国人口快速老龄化至少还要持续十几年到二十年的时间。林江介绍称，上个世纪五六十年代我国人口增长相当快，一直到80年代严格执行计划生育之后，人口增长率快速下降。现在50年代出生的人逐渐进入到老年，而年轻人出生得少，所以老龄化速度就很快。而接下来随着60年代出生的人也逐渐步入老年，因此我国人口快速老龄化还将持续一段时间。

面对劳动年龄人的持续下降，对外经济贸易大学教授李长安建议，以劳动力素质的提高替代劳动力数量的不足，是一条可行且必须采取的措施。“在德国、日本等已经出现人口负增长的国家，正是因为有一支高素质的劳动力队伍，才得以在激烈的国际竞争中始终保持其经济发达的地位。”

与此同时，人社部也指出，在经济结构调整、产业转型升级过程中，结构性就业矛盾进一步凸显，突出表现为“招工难”与“就业难”并存。一方面，企业反映招工难，技能人才的求人倍率一直在1.5以上，一线普通工人也面临短缺。另一方面，部分高校毕业生等新成长青年群体存在就业难题，去产能等结构调整中产生的大龄失业人员再就业则更加困难。

中山大学社会科学调查中心的一份报告显示，截止到2015年，中国劳动力平均受教育年限仅为9.28年，劳动力中大学本科以上受教育程度的比例仅为5.17%，另外，2.93%的劳动者没上过学。