免税政策进一步完善 加速境外消费回流

北京商报讯（记者 关子辰）在国内疫情逐渐好转时，免税业也再次迎来了政策利好。3月13日，国家发展改革委、中宣部、财政部、商务部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（以下简称“《实施意见》”）。其中提到，进一步完善免税业政策，建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。

《实施意见》指出，以建设中国特色免税体系为目标，加强顶层设计，破除行业发展障碍，提高行业发展质量和水平。科学确定免税业功能定位，坚持服务境外人士和我出境居民并重，加强对免税业发展的统筹规划，健全免税业政策体系。完善市内免税店政策，建设一批中国特色市内免税店。鼓励有条件的城市对市内免税店的建设经营提供土地、融资等支持，在机场口岸免税店为市内免税店设立离境提货点。扩大口岸免税业务，增设口岸免税店。根据居民收入水平提高和消费升级情况，适时研究调整免税限额和免税品种类。在免税店设立一定面积的国产商品销售区，引导相关企业开发专供免税渠道的优质特色国产商品，将免税店打造成为扶持国货精品、展示自主品牌、传播民族传统文化的重要平台。

实际上，2019年，我国市内免税店便迎来了一波红利。不仅国内首家市内免税店落地北京，同年5月，青岛、厦门等旅游城市也首次迎来了市内免税店。此外，在2019年的战略方向中，中国国旅也明确提出要推动市内店国人购物政策与市内店筹备工作，吸引消费回流，积极抢占国内免税业未来战略市场。去年，中国国旅还重新投资设立了上海中免市内免税店有限公司，并纳入报表合并范围。与此同时，除了中免，凯撒旅游等旅游企业也开始谋划涉足免税业务。

在业内看来，疫情虽然暂时对旅游市场造成了冲击，不过从以往数据看，入境游人数的逐年增长和国人不断增加的境外商品购物需求，将进一步促进了中国免税业发展。根据文化和旅游部最新发布的2019年旅游数据显示，全年入境旅游人数1.45亿人次，比上年同期增长2.9%，其中外国人3188万人次，增长4.4%。

北京第二外国语学院中国文化和旅游产业研究院高级研究员王兴斌还表示，相较韩国、法国等免税业发达的国家，市内免税店早已超过机场免税店成为了当地免税业的主力，并且围绕这些免税店，还形成了各种针对外国游客消费、就餐、游览的旅游线路。未来我国免税业距离形成一个良性发展的格局，成为拉动境外消费回流的引擎，还有一段路要走。