两会快讯 | 全国政协委员，中国铝业集团有限公司原董事长、党组书记葛红林：减少后顾之忧激发混改动力

上证报中国证券网讯 全国两会期间，全国政协委员，中国铝业集团有限公司原董事长、党组书记葛红林表示，在过去的某个时期，混改成为国有企业改革的热点话题，报道多，期盼多，但进展却不尽如人意。究其原因，人为因素不少，特别是混改主导者和主体参与者的三大顾虑，影响了工作动力。

葛红林认为，三大顾虑分别是，国有企业领导的顾虑，主要是怕终身问责；非公企业家的顾虑，主要是怕失去决策话语权；拟混改企业干部的顾虑，主要是有“前车之鉴”，怕重蹈覆辙。

针对上述顾虑，葛红林建议，按照完善制度的原则，更加积极和大胆的支持混改，要将中央《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中规定的“三个区分开来”的精神，落实到制定具体的混改容错实施办法中，并将混改企业的后续经营责任与改革的合法合规责任分开，为推进混改的国企领导人思想松绑。

同时，按照宜改则改的原则，稳妥推进国有企业的主业参加混改，原则上应由国有企业控股；按照可改则改的原则，鼓励国有企业的非主业参加混改，原则上可由民营企业控股；按照有序推进的原则，积极引导推进子公司层面的混合所有制改革，特别是国有控股的上市公司的子公司层面的混合所有制改革；按照分层推进的原则，对当前争议较大的央企集团层面的混合所有制改革，应在其他层面混改取得成功经验和完善政策之后，再谨慎探索；按照严格规范的原则，严格设定各种投资基金、产业基金参与混改的约束条件，杜绝明为股权、实为债权，如不能按期上市则按固定利率退出的抽屉式约定；按照“扶上马送一程”的原则，加大对混改后企业的政策支持，在一定的期限内（3—5年），同时从优享有国企和民企的双边政策。