超60%后，谁是未来中国城镇化的最大增量？

人口决定城市未来。

近期，各家媒体纷纷发布2019年全国主要城市常住人口增量排行榜，其中，杭州取代深圳首次领跑也成为人们讨论的焦点。一直以来，“人口”都是大家判断一个城市是否具备经济活力、发展潜力，是否值得投资的重要标尺。普遍认为只有“人口持续增长”的城市才有前景，而“人口流出城市”没有未来！

图：2019年常住人口增长TOP10城市

然而，事实真的是这样吗？

那么，又该如何解释像徐州、南阳这样的“人口流出城市”，经济稳步发展，房价一路飙升呢？

图：2007-2019年南阳常住人口和商品房价格变化图

图：2005-2019年徐州常住人口和商品房价格变化图

资料来源：中指数据库和WIND数据库

实际上，判断一个城市的发展前景，既要看人口总量，也要看人口结构，尤其是人口城乡结构。换言之，除了看总人口规模以外，还要关注城镇人口规模的变化。

“城镇人口增长”意味着什么？

从投资角度来看，更多人从农村进入城市意味着需要建设更多的地铁、住房等基础设施；学校、医院、公园、环卫等公共服务设施；商场、餐厅、超市、农贸市场等生活服务设施，将拉动一系列投资需求。

从消费角度来看，城镇人口较农村人口具有更强的消费意愿和消费能力，城镇化人口的快速增长代表了经济增长，人气兴旺。

因此，许多三四线城市，尽管总人口规模减少，但仍处于城镇化攀升阶段，每年仍然有大量人口从周边农村地区流入县城或市区，“进城新移民”成为支撑这类三四线城市发展的强劲动力。

2019年全国新增城镇人口1706万，这些人都去哪儿了？今天，小编就带大家梳理2019年我国城镇人口增长TOP50城市，一起换个视角看城市发展的未来。

图：2019年我国城镇人口增长TOP50城市

资料来源：各地市国民经济与社会发展统计公报，大七环整理

大省大城，中国未来城镇化的主要增量

人口大省占据半壁江山。从TOP50的省份分布排名来看，排名前五的广东、河南、河北、江苏、四川省城市数量分别为7、7、5、4、4个；这些都是规模超7000万的人口大省，再加上人口超一亿的山东省的2个城市，共25个城市上榜，数量占到TOP50城市的一半。

图：2019年城镇人口增长TOP50所属省份

80%城市人口规模超500万。TOP50中，40个城市常住人口规模超500万，占比达到80%；23个城市人口规模超800万，占比近一半。总体来看，在排行榜中，人口大市表现突出，这些城市人口基数大，即使城镇化率有微小提升，也将带来城镇人口的大规模增长，释放巨大的消费潜力。

图：2019年城镇人口增长TOP50城市分人口规模的数量分布

因此，大省大城将成为我国未来城镇化的主要增量部分！

都市圈，释放中国最大结构性潜能

TOP50中，有18个副省级以上城市。包括了14个省会城市或自治区首府（包括杭州、成都、广州、长沙等）和4个计划单列市（青岛、宁波、深圳和厦门）。TOP10中，副省级以上城市更是占据9个席位。2019年18个副省级以上城市新增城镇人口总规模达到411万，占TOP50城镇人口总增量（809万）的51%，比重超一半。

以副省级以上城市为核心的都市圈是我国城镇化的主体形态。全国30个核心都市圈以占全国4.5%的面积，集中了全国32.2%的人口和51.5%的GDP。

图：2019年我国30个都市圈人口密度分布图

其中，强省会都市圈本地城镇化支撑强劲，省内流入占绝对优势。伴随强省会时代的来临，人口和产业加速向省会集中，省会城市在本省的首位度迅速提高，形成“一城独大”的发展格局。最具代表性的如武汉、郑州、西安、长沙等，作为全省绝对的龙头城市，自身具有强大的辐射功能。

基于高德迁移大数据，我们研究了2017-2018年间西安、武汉和郑州的迁入人口来源地分布，发现西安市迁入人口中41%来自陕西省内，武汉市流入人口46.7%分布在湖北省内，而郑州迁入人口更是60%集中在河南省内。集聚效应和规模效应的进一步发挥，使得省会城市逐渐成长为省内经济和文化中心，成为省内人口流动的主要目的地。

图：2017-2018年西安和郑州人口流入来源分布图

计划单列市城镇人口增长表现抢眼。深圳城镇化率已经达到100%，早已进入城镇化高级阶段，常住人口增长等同于城镇化人口的增长。宁波新增城镇化人口30.8万，占到浙江省城镇化人口增量（142万）的22%。济南和青岛是山东省经济发展的两个龙头，但进入TOP50榜单中的只有青岛；类似的，福建省进入TOP50榜单中的只有厦门，福州因常住人口增长体量较小，且城镇化率已经超过70%，增长空间相对较小，因此并未进入TOP50榜单。

区域性中心城市，最大潜力在城镇化

TOP50中超六成是一般地级市。除了18个副省级以上城市外，其他的32个城市都是一般地市，占总体数量的64%。这些城市的城镇化人口增量超过济南、福州、太原等省会城市，进入TOP50行列，足以见得其城镇化增长的强劲势头。

图：TOP50中普通地级市城镇人口增量分布（万人）

这些城市与都市圈保持一定距离。除长三角和珠三角地区外，其他城市大都分布在以省会为核心的都市圈辐射范围外，有着相对独立的腹地范围，可以称之为区域性中心城市。

人口基数普遍较大。其中，有10座城市人口规模超800万，包括佛山、赣州、南阳、东莞、徐州、临沂、邯郸、阜阳、周口和苏州，其中，南阳、临沂和苏州常住人口规模超1000万，是名副其实的区域人口集中地。

图：TOP50普通地级市中人口超800万城市（万人）

经济实力普遍较强。其中，有19座城市2019年GDP规模超过3000亿，有8座城市GDP规模超过5000亿，包括佛山（10751）、东莞（9483）、徐州（7151）、洛阳（5035）、苏州（19236）、嘉兴（5370）、唐山（6890）和扬州（5850），是名副其实的区域经济发展增长极。

图：TOP50普通地级市中GDP超5000亿城市（亿元）

地区发展的“领头羊”。其中，有11座城市属于省域副中心城市，包括赣州、南阳、徐州、邯郸、珠海、衡阳、洛阳、苏州、唐山、绵阳、九江。这些城市介于省会城市和其他城市之间，综合实力相对较强，且被赋予带动本省局部地区经济发展的重任。

因此，区域性中心城市是除都市圈外，我国城镇化发展载体的重要补充，是中国城镇化下半场的重要平台。

结语

事实上，城镇人口增长TOP50的排名一定程度上代表了未来我国城镇化空间的发展趋势。以副省级以上城市为核心的都市圈，凭借其强大的区域辐射作用，尤其是人口吸引力，将成为我国城镇化新增人口的主要集中地。然而，都市圈的数量和辐射范围毕竟也是有限的，类似于徐州、邯郸这样的区域性中心城市，也将成为除核心都市圈外的重要补充。

数据说明：由于东北地区各地市对外公布人口数据多是户籍口径，与其他城市口径不一，且数据质量整体不高，因此排名时并未将东北地区城市涵盖在内；其次，直辖市属于省级行政单元，与其他地市不在一个行政等级上，也并未包含；此外，克拉玛依、宜昌、汕头、三亚和拉萨市近两年并未对外公布城镇化率数据，保定市2018年常住人口数据出现明显异常，因此也未包含在内，惠州2019年城镇化数据尚未公布，以2018年增量代替。