《中国都市圈协同发展水平测度》| 好书推荐

《中国都市圈协同发展水平测度》| 好书推荐

2021年01月20日 11:50:41
来源:华夏幸福产业研究院

在当前区域分化差异明显、新旧动能转化和经济结构转型的叠加期,如何推进形成高质量发展的区域经济布局,是我国面向高质量发展新时期的重中之重。都市圈作为跨行政区的经济地理区域,已成为我国新时期经济活动的高级空间组织形态。2019年国家发改委出台《培育发展现代化都市圈指导意见》,2020年底我国公布 “十四五”规划(2021-2025年)明确提出:“发挥中心城市和城市群带动作用,建设现代化都市圈”。自此,在官方层面首次确认中心城市、都市圈和城市群将成为我国城镇体系的构成主体。

当前都市圈发展已成为热点话题。作为兼具理论性、政策性和实践性的发展新思路,都市圈发展既是一个重要发展机遇,同时也面临着不少矛盾、问题和挑战。北京大学政府管理学院陆军教授与华夏幸福研究院顾强院长发起组织了《中国都市圈发展研究丛书》,旨在从多种理论视角和时空维度针对我国都市圈展开学术研究,为我国推动都市圈建设提供有益的理论指导和经验借鉴。

培育现代都市圈的核心要义是率先实现圈域核心城市和外围区域的协同合作、优势互补和联动发展,从而实现以协同引增长、以协同促升级的区域发展新模式,筑牢高质量发展的“压舱石”。

为更好的评估都市圈协同发展水平,识别当前存在的突出问题,北京大学政府管理学院陆军老师组织撰写《中国都市圈协同发展水平测度》一书,构建了“三生空间——四元概念模型——八大支撑领域”的都市圈协同发展理论分析框架,即统筹区域三生空间子系统,强化“连通性、互补性、福利性和可介入性”四元协同要素体系的统一,重点关注交通、产业、市场、创新、公共服务、城乡融合、生态环境和统筹发展八大支撑领域。

都市圈协同发展理论框架分析

资料来源:《中国都市圈协同发展水平测度》

不同于以往研究基于数据测度的排名分析,本书认为区域协同发展水平应放在同类型区域进行比较,有助于识别不同都市圈类型发展的规律特性。本书从经济体量规模、公共服务能力、地理对外开放程度和区域战略地位等对我国28个都市圈进行类型识别与划分,其中功能外向成熟型都市圈4个,区域赶超发展型都市圈14个,经济势能孕育型都市圈10个。围绕交通设施协同、统一市场建设、协同创新合作、产业分工协作、公共服务协同、城乡融合协同、生态环境协同和统筹协调发展八大领域,基于政府统计数据、大数据和手工收集数据等数据,构建起共8个一级指标、21个二级指标、28个三级指标的中国都市圈协同发展测度评价指标体系。

中国28个都市圈的综合层级分类结果

资料来源:《中国都市圈协同发展水平测度》

功能外向成熟型都市圈中,上海都市圈各领域发展总体较均衡,城市高水平协同的领跑者,尤其是在区域创新合作指标得分上遥遥领先。深圳都市圈和广州都市圈的协同发展水平总体得分分别位于第二和第三位。北京都市圈在生态环境协同和公共服务协同上存在明显的不足。

功能外向成熟型都市圈协同发展水平分项比较

资料来源:《中国都市圈协同发展水平测度》

区域赶超发展型都市圈中,厦门都市圈、杭州都市圈、青岛都市圈的排名较前,分别处于该类型都市圈的前三位,而济南都市圈和郑州都市圈排名最后。从分项指标来看,该类型都市圈中的协同创新能力整体偏低,成为制约该类型都市圈向更高质量发展进阶的重要阻碍所在。除此之外,该类型都市圈在产业分工协作、城乡融合发展、统筹协调发展等领域发展较好。

区域赶超发展型都市圈协同发展水平分项比较

资料来源:《中国都市圈协同发展水平测度》

内陆经济势能孕育型都市圈中,贵阳都市圈和沈阳都市圈的协同发展水平相对较好,而昆明都市圈的排名最为靠后。从分项指标来看,协同创新合作和统一市场建设得分较低,这说明在该类型都市圈中市场机制在资源配置的作用为有效发挥,影响了区域创新绩效和空间功能分工。而产业分工协作和生态环境协同度上表现相对较好。

内陆经济势能孕育型都市圈协同发展水平分项比较

资料来源:《中国都市圈协同发展水平测度》

研究发现之一:协同创新合作不足是当前都市圈协同发展的重要短板

总体来看,都市圈经济体量规模和区域协同发展水平存在正相关关系,但在协同发展核心支撑领域上,内部差异整体呈现不均衡态势。在长三角、珠三角区域的都市圈,协同发展水平在全国排名相对靠前,且各项指标相对差异较小。尤其是上海都市圈八大领域各项指标得分较均衡,整体协同度较高。在28个都市圈中,区域协同创新合作的指标得分均较低,这意味着当前在中国都市圈内部并没有普遍形成紧密的协同创新网络,使得创新链、产业链、资金链和政策链无法实现融通发展。

研究发现之二:产业分工协作是都市圈协同发展的核心动力机制

在八大支撑领域中,区域产业协同发展水平的得分相对较高。尤其是在区域赶超发展型都市圈和内陆经济势能都市圈中,该项指标优势明显,一方面说明在都市圈层面实现近域经济地理区域内的空间分工是区域产业协同发展的基本规律,另一方面也说明都市圈空间结构的演变、内部经济关系的发展始终以产业为核心纽带,联动其他领域协同发展。

陆军 等 ◎ 著

中国都市圈

协同发展水平测度

出版社:北京大学出版社

出版日期:2020年10月01日

页数:224

定价:55元

装帧:平装

ISBN:9787301317389

目录

绪论

都市圈协同发展的理论基础

都市圈协同治理的实践发展

都市圈的范围界定与类型识别

中国都市圈协同发展水平测度

结论和启示

参考文献

后记