山东探索建设“碳库”助推制造大省碳排放“双控”

经济观察网 记者 种昂 2022年3月17日下午，济南市产品质量检验院、山东省建材工业协会、山东省碳产经济研究院签订战略合作协议，正式启动建设处于国内前沿的“碳库”项目。

所谓“碳库”，其实是一个“碳检测－碳排放核算－碳数据管理－碳排放信息披露”的一体化服务平台（俗称“碳库”）。

这是基于市场流通领域中各类工业原料、常用燃料和工业加工过程的碳排放实测数据以及国家标准中的默认值核算数据，并通过碳数据的丰富应用场景，满足各级政府和园区、各类金融机构和企业在碳减排与碳资产管理等方面需求的服务系统。

该系统依据碳排放实测数据为碳排放配额发放与清缴、碳足迹认证、争议碳数据仲裁、碳交易、碳资产管理、碳关税以及绿色金融等活动提供基础支撑。这不仅是政府科学核定、决策、控制碳减排量和保障碳排放交易的数据基础，也是促进社会发展适应碳关税、碳价等经济综合指标体系的基本支撑，更是约束企业节能减排实现低碳发展的“基础规尺”。

山东大学教授、山东省碳产经济研究院负责人吴梦泉指出，“大家知道，碳交易市场是建立在碳排放实测数据基础上的虚拟资产市场，只有满足MRV体系（测量Measurement、报告Reporting、核查Verification三部分，简称MRV）的‘可测量、可报告、可核查’原则，才能保证碳排放量的真实性、准确性与完整性。”

2021年12月举行的中央经济工作会议提出：尽早实现能耗“双控”向碳排放“双控”的转变。2022年3月，中央碳达峰碳中和工作领导小组召开全体会议，再次要求建立统一规范的碳排放统计核算体系。

2021年12月，山东省生态环境厅发布了《山东省“十四五”应对气候变化规划（征求意见稿）》。该《规划》中明确了“建立完善碳足迹评价体系，在济南等市开展低碳产品试点”“督导企业做好碳元素检测等工作，进一步夯实数据基础”“鼓励企业开展供应链产品碳足迹评价，努力打造绿色低碳供应链”等具体工作内容。

为加强济南市乃至山东全省市场流通领域工业原料和常用燃料以及产品供应链入鲁的碳排放约束，提升山东优势工业品在国内外市场的低碳竞争力，济南市产品质量检验院牵头尝试构建“碳检测－碳排放核算－碳数据管理－碳排放信息披露”的一体化服务平台，助推山东这个工业大省的碳排放“双控”工作。

按照规划，建设“碳库”第一期项目的数据集有8大类、22子类数据，通过服务器端与用户端结合构建实时数据库，确定单元过程数据、物质流数据、数据定额转化等基本数据类型，建立不可篡改的3类数据类型的关联关系，完整记录原始数据、算法、依据标准、参考文献等。这样一来，“碳库”不仅确保了数据的准确性和完整性，而且实现了碳排放数据随时可追溯、可重现。

山东省建材工业协会会长靳志刚介绍：“‘碳库’首期主要是实现各类常用燃料的热值碳含量实测和优势工业产原料的元素碳含量实测，同时根据产品生产工艺，完成建材行业的水泥、玻璃、金属材料、砌块、建筑卫生陶瓷、建筑用石材料、墙体材料、保温隔热材料、防水材料、门窗、五金、化工建材等产品品类的碳排放因子库建设和二氧化碳实测规范的方法学开发”。

今年初，济南市产品质量检验院已开始增设一批先进的设备仪器，检测产品原料元素碳含量、常用燃料热值含碳量的，在科研机构和社会团体的协助下，完成了工业原料元素碳含量、燃料热值碳含量等实测数据的检验工作，同时与山东省碳产经济研究院启动开发碳排放大数据服务平台。

“它一方面是市场流通积极服务‘双碳’战略的检测技术服务创新，是构建低碳社会的基础工程和必备工具；另一方面是全面支撑产业低碳化稳妥发展，确保科学有序实施‘双碳’工作的决策依据，具有十分重要的意义”。济南市产品质量检验院院长刘善田院长说道。