济南探索社区嵌入式养老新模式

经济观察网 记者 王惠 9月13日，全国人大常委会办公厅举行新闻发布会。民政部副部长唐承沛表示，在扩大和优化养老服务供给方面，大力发展社区嵌入式养老机构，让老年人在家门口就能享受优质、便利、可及的养老服务。

社区嵌入式养老模式能够打通不同功能的服务环节，为应对中国社会深度老龄化提供了新思路，济南正是这种新思路的践行者。“近年来，济南在养老服务领域成绩突出，特别是从2020年开始推进的嵌入式养老的长者助餐工作，走在了全国前列。”济南市民政局老龄工作处副处长杨昌昊介绍。

位于高新区舜华路街道的东城逸家，是济南进行嵌入式社区养老的典型代表。舜华路街道办事处相关工作人员介绍，“东城逸家社区有1.2万名常住人口，其中60岁以上老年人口占比超过四分之一。为了将‘养老’变为‘享老’，在征求民意的基础上，办事处将老售楼处改造成了悦享家活动中心，该中心集合了多种嵌入式设施，提供社区助餐、家政便民、健康服务、体育健身、文化休闲、儿童游憩等多元化服务。

在悦享家一楼右侧，可以看到显眼的长者食堂，食堂里干净整洁，墙上贴着卫生检验标准合格证，桌子上摆着新鲜的康乃馨。该工作人员介绍，“长者食堂每天中午供应20个左右菜品，60岁以上的老人花费10元就可以吃到一荤两素的长者套餐，对符合补贴政策的老人，每餐还能进一步享受政府补贴。”

打造嵌入式养老社区，还需关注老年人的精神需求。文艺队队长李阿姨对记者说道，“在这里每天都有跳舞活动，退休之后跳舞是我的爱好之一，我一周会来跳舞两次。社区还有长者互助平台，我崴脚的时候会有邻居来家里给我送药，也有志愿者免费来送长者食堂的餐食。”

在悦享家随处可见各种字画，四季书院书画协会张老师介绍，“这里挂的字画都是我们自己画的，社区爱好书画的居民退休了可以聚在书画室相互切磋技艺，彼此欣赏画作，也会定期举行画展，这给了我们发挥个人价值的空间和机会。”

东城逸家只是舜华路街道进行嵌入式养老服务的试点小区之一。舜华路街道办事处相关工作人员介绍，截至目前，舜华路街道已建成社区嵌入式服务设施3家，在建与筹建公益书吧、中医门诊等社区嵌入式服务设施5家……

此外，济南多个社区也相继健全养老服务体系，充分链接资源，建成一批嵌入式、综合式的社区养老服务设施，如天桥区工人新村南村街道南村社区、历下区千佛山街道历山名郡社区、钢城区汶源街道梅苑社区、起步区崔寨街道银丰揽翠园社区等。

山东是中国唯一一个60岁以上老年人超过2000万的省份，而济南是山东率先进入老龄化的城市之一，人口老龄化形势严峻。数据显示，截至2023年底，济南60周岁及以上老年人达199.35万，在济南市户籍人口中占比达24.15%。

传统的养老模式难以满足老年人多样化的需求，以居家＋社区＋机构养老为主的嵌入式养老新模式成为济南老年人“老有所养、老有所乐”的重要趋势。济南在嵌入式养老新模式方面的探索不仅为当地实现健康老龄化提供了新思路，也为全国高质量养老服务提供了典型案例。

杨昌昊介绍，日后，济南将继续打造嵌入式养老社区，链接与整合资源，尽量让更多为老服务资源进入社区，助力济南‘养老’变‘享老’，加快推动养老服务从“有”向“优”提质升级。

9月18日，全国养老服务工作推进会议在山东济南召开。山东省委副书记、省长周乃翔强调，山东要持续优化基本养老服务供给，加快建设老年友好型社会，推动养老服务高质量发展取得更大成效。

本次会议深入探讨了建设老年友好型社区的养老核心问题，尤其是大力推进居家、社区、机构养老协调联动，加强老年人权益保障等。资料显示，嵌入式养老服务模式是一种整合居家、社区、机构养老的创新融合性的模式形态，是老年友好型社区的一种重要形式。