工信部原副部长苏波：支持通过兼并重组燃油车企来提升新能源产能

记者 周菊 3月28日，在“2025中国电动车百人会论坛”上，工业和信息化部原副部长苏波表示，经过十余年的发展，我国新能源汽车已经进入由需求牵引的全面市场化发展新阶段，形成了技术先进、产业链完整、有较强国际竞争力的新的产业生态和新质生产力，极大地加速了全球汽车电动化进程。

苏波同时指出，当前油电转换进入重大转折期，推动燃油车资源充分利用迫在眉睫。“未来两三年，我国汽车将进入新能源汽车主导市场发展的新阶段。而现在有至少3000多万辆的燃油车产能和2000多万辆的新能源汽车产能，其中新能源汽车产能大多是新建。目前，油车产销量及盈利率大幅下降，产能大量放空面临生死存亡的重大危机，有一些企业已经停业倒闭，汽车产业生态重构迫在眉睫。”

针对这一情况，苏波建议，政府主管部门尽快研究制定相关政策引领和指导，在大力推进燃油车企加快电动化转型的同时，支持新能源汽车新增产能，主要通过对燃油车企的兼并重组、股份制改造、资产收购等方式来实现，不再大规模征地新建产能，减少继续并行发展造成的更大资源浪费。

数据显示，2024年燃油车销量持续萎缩，累计销售1155.8万辆，比上年减少248.5万辆，同比下降17.4%。而新能源乘用车国内销量为1105万辆，同比增长40.2%。相关机构预测，未来新能源汽车的市场份额还将进一步上升。

同时苏波还建议，中国应积极参与汽车产业生态和全球化格局重构，加快国际化布局发展。其表示，随着新能源化不可逆转、智能网联化全面加速、全球化格局深度重塑，全球汽车产业发展迎来新的机遇和挑战，中国汽车产业进入由大变强的重要战略窗口期，为加强国际协同合作、推进国际化发展提供了新机遇。

关于如何推进国际化发展，苏波提到三点：首先，加强战略谋划和政策引领，协调推动积极有序的国际化布局发展。其表示，我国新能源汽车国际化发展正逐步进入以市场开拓和模式突破为重点的规模化发展阶段。但总体来看，我国汽车产业国际化发展还处于初级阶段，海外市场品牌知名度不够高，国际化人才储备和经验积累不足，远跟不上海外业务扩张的需求。

对于国际贸易壁垒和海外市场环境变化，苏波建议，政府部门和汽车行业组织要深入调研我国新能源汽车走出去面临的新情况新问题，研究制定支持企业国际化布局发展的战略指引和政策举措，继续加大在政策、金融、物流、合作平台等方面的支持力度，形成产品出口和海外本地化生产内外循环协调发展的产业布局。

第二，进一步对外开放，不断深化与外资企业的合作。在海外市场拓展方面，全球汽车和交通低碳转型提速为我国新能源汽车进入海外市场提供了广阔空间。要坚持出口贸易与海外本地化发展并重，搭建海外品牌营销和售后服务体系，深度融入海外市场，规避潜在政策与市场风险。

第三，要不断深化与全球各国的合作交流与深度协同，构建合作共赢的汽车产业发展生态。建立和完善与国外政府间的多层次全方位的对话机制，加强在政策、法规、投资标准等领域的交流与协调。充分运用国际合作机制平台，用好全球创新资源，融入全球创新体系，促进实现关键技术、市场、金融、供应链、人才等创新要素的流动。加强供应链薄弱环节的全球合作，在上游原材料、动力电池、汽车芯片等关键领域，持续加强政府层面对话与协商，建立全球安全监管协调机制，支持各国和上下游企业建立深度协同的战略合作伙伴关系。