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周小川：金融机构对能耗问题客户应有政策风险意识

2007年07月31日 15:29人民网投票数：顶一下【大中小】

四、理顺资源和环境价格，发挥市场机制的调节作用

一是充分发挥价格机制的作用。通过积极推进资源性产品价格改革，放开价格管制，理顺煤炭、成品油、天然气、水、电、矿产资源的价格，提高排污费征收标准等手段，利用价格机制的作用，通过比价效应，抑制高污染、高耗能、高排放项目，促进符合环保要求和有利于节能减排的新技术脱颖而出。

二是认真研究、借鉴国际上的碳交易机制，探索在国内试行排放配额制、发展排放配额交易市场。国际投资者对碳交易兴趣日趋浓厚，全球范围内越来越多的气候交易所的成立也说明了碳交易有可能成为一种有效的机制。

目前，国际上碳交易主要有三种机制：CDM(清洁发展机制)、JI(联合履行)、ET(排放贸易)。以欧盟内部温室气体减排计划的运作方式看，成员国家将排放额度以排放许可证的形式分配给各个公司，这些公司只能在额度内排放温室气体，否则视为违法。如果企业最后无法达到排放额度的要求，可以通过“排放额度交易系统”向其他超额完成减排任务的公司购买多余的排放额度(ET)，或者帮助发展中国家推行清洁能源项目(CDM)，或者通过植树活动来换取额外的“信用额度”。

借鉴国际上的碳交易机制，我国可研究探索排放配额制和发展排放配额交易市场，通过金融市场发现价格的功能，调整不同经济主体利益，有效落实环保和节能减排。此外，这一交易体系也为农田保护性耕作提供了一种新的市场化的补偿机制。

总之，金融部门要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻中央精神，采取切实有效措施，促进“十一五”节能减排目标的实现，促进经济社会全面协调可持续发展。