粮价上涨是“粮变油”惹祸？

2006年底，来自国家有关部门的信息显示，近一年来，各地建设燃料酒精项目的热情空前高涨，一些地区存在着产业过热倾向和盲目发展势头。目前，以生物燃料酒精或非粮生物液体燃料等名目提出的意向建设生产能力已超过千万吨。

“1吨燃料酒精的生产成本仅玉米原料的成本就超过了4000元，但1吨90号汽油的售价也就4000多元，而且燃料酒精的出售价格还是当天的汽油价格乘以0.9111。为了保证燃料酒精生产企业能保本微利，我国一直对生产企业实行特殊的补贴政策。近3年来，国家对燃料酒精的补贴越来越少，从2050元/吨降到了现在的1300多元/吨。尽管如此，这一补贴仍能保证生产企业获利。这也使得不少资本投入这一领域，各地纷纷上马粮食造燃料酒精项目。”一位业内人士表示。

发改委紧急叫停“粮变油”

各地投产燃料酒精项目的空前热情也引发了国家有关部门的关注。

去年12月14日，国家发改委、财政部联合发出通知称，将对生物燃料酒精项目实行核准制，其建设项目必须经国家投资主管部门财政部门核准。凡违规审批和擅自开工建设的，不得享受燃料酒精财政税收优惠政策，造成的经济损失将依据相关规定追究有关单位的责任。非定点企业生产和供应燃料酒精的，擅自购买定点外企业乙醇的行为，一律不给予财政补贴，有关职能部门将依据相关规定予以处罚。

去年12月18日，国家发改委会又下发《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》，明确要求，立即暂停核准和备案玉米加工项目，并对在建和拟建项目进行全面清理。4家燃料酒精定点生产企业，未经国家核准不得增加产能。

不少人认为，国家此举是对目前不尽合理的农业结构以及不断上升的粮食价格做出的反应，以确保中国的粮食安全。

粮食造汽油面临两难抉择

今年59岁、自称“干了一辈子发酵菌种”的丰原集团总工程师薛培俭是我国知名的生物能源专家，并且是发酵技术国家工程研究中心的主任。从国家粮食造油项目的策划、立项，到出国考察和项目实施，薛培俭参与了这一项目的每一步。4月16日，随同温总理访问日本的薛培俭回到了安徽。

对于我国以粮食为原料生产燃料乙醇部分替代汽油项目的现状，薛培俭比较清楚：“我国同时面临着能源安全问题和粮食安全问题，孰轻孰重，到了一个关键点。如果我们再用淀粉类原料生产燃料酒精，对粮食安全有影响。所以，国家发改委明确指出以粮食生产燃料酒精国家一律不批。”

“国家的这一政策实际上发出了一个明确的信号，科研人员应该主要研究纤维素类燃料酒精这一课题，发展燃料酒精项目的原则是：不与人争粮，不与粮争地。”

对于粮食造油是不是引发了粮食安全问题，薛培俭予以了否认。

“目前我国玉米的总产量达到了1.3亿吨，国家4家定点生产企业，只有400万吨玉米的消耗量，对于我国1.3亿吨的玉米产量来说，是一个非常小的数字。由于蔗糖价格上涨后，我国出现了许多用玉米制糖的项目。许多项目一哄而上，目前已经达到了500万吨的产量，要消耗上千万吨的玉米，这可能影响到粮价。玉米价格上涨还有一个原因是由于国际粮价的上涨。”薛培俭说。