“小口袋”与“大口袋”

国家五部委规定，零售商不得收取进场费、条码费、装修费、节庆费、开业费等费用。但多有卖场违规收费。

与卖场这些课长、处长们的“小口袋”相比，零售商变着花样向供货商收费的“大口袋”要大得多。

“无非一个大口袋，一个小口袋，都是向供应商收费，有什么区别？”在北京市肉类食品协会秘书长刘金英看来，腐败链条的根源是超市自身向供应商乱收费，从而扩展了上述人员的腐败空间。

“每次开会，他们都向我抱怨零售商收费成了无底洞，要我帮他们呼吁”，刘金英说。北京市肉类食品协会共拥有近百家肉食企业会员，他们向包括家乐福在内的各大超市送货。

根据协会会员反映，该协会向北京市商务局提交的一份文件显示，包括家乐福在内的北京多家卖场的收费项目近20项。

其中包括每年2000-20000元的合同续签费、进店费、店面改造费、验秤费、秤纸费等等。

“这些都是属于乱收费”。刘金英介绍，超市业内主要有“沃尔玛”和“家乐福”两种赢利模式，前者通过降低物流成本，赚取批零差价；后者则主要通过向上游供应商收取进场费，扣点等赚钱。

“在相关法制很健全的国家，‘家乐福模式’根本行不通，所以家乐福先后从韩国，瑞士撤退。”刘金英说。

为规范北京零售企业恶性收费，早在2005年2月1日，北京市商务局就出台《北京市商业零售企业进货交易行为规范(试行)》正式施行，叫停了商场超市的“进场费”。

“当时供应商以为救星来了。”刘金英说，文件出台后，零售商的乱收费不仅没有得到解决，反而愈演愈烈，“文件成了一纸空文！”

按照北京市商务局流通处负责人今年9月7日的说法，文件成了“一纸空文”的原因在于它只是部门规范性文件，并不具有处罚效力，因此实际效果不大。

但实际上，在去年的11月15日，国家商务部、发改委、公安部、税务总局、工商总局等五部委联合发布的《零售商供应商公平交易管理办法》规定，零售商不得收取签订或续签合同费，以及不合规定的条码费、装修费、节庆费、开业费等费用。

违者，视情况处以违法所得三倍以下的罚款，最高不超过三万元。

对此，北京市商务局流通处负责人称，五部委出台的《办法》规格相对较高，有处罚权，但是推行中也遭到零售商的“规避”：一些超市对收费名目改头换面后继续收，有些超市干脆要求零售商每次赠送高达数万元的商品。

家乐福肉课供货商提供的消息是，从今年开始，取消了进场费、节日费等费用。“但实际上对我们的盘剥更加剧了。”供货商王林称，现在看起来不再收乱七八糟的费用，符合国家规定，但扣点从7%涨到了20%。

在供货商们看来，他们希望沃尔玛的批零模式，将货直接卖给超市，由超市赚取差额。而面对家乐福的收费，王林自己也动了退出的念头。

最终埋单者

北京肉协秘书长刘金英称，乱收费等带来商品价格虚高，质量难以保证，他把此情况报送给了工商局等部门。

“收受贿赂后，这些课长睁只眼闭只眼，以次充好的商品难免混进卖场，最终坑害消费者。”王林说。

刘金英与这位供货商有同样的看法。“零售商乱收费，肆意压榨供货商，损害厂家利益，带来商品价格虚高，质量难以保证。”

王林介绍，收货部门和卖场分离，原则上可以多层把关，但各层都收受贿赂，不但质量差的商品容易进入卖场，同时会带来价格虚高。

供应商每年和家乐福区域采购续签合同时，会把请客送礼、好处费等计算入成本，导致进价上涨，而最后的消费者将负担这些成本。

面对强势的零售商，刘金英只能不断呼吁，甚至找了一位全国政协委员准备形成提案。

听说家乐福设立举报电话，刘金英希望政府主管部门也能设立投诉电话，对乱收费的超市通过新闻媒体曝光，在网上进行公示。

8月8日，刘金英把肉品协会整理的家乐福等超市“乱收费”情况报送给北京市商务局，同时抄报给了北京市工商局和技术监督局，目前尚未有回复。

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