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南京邮电大学工学学士，清华大学经济管理学院在职研究生毕业，工商管理硕士，教授级高级工程师。1976年9月加入中国共产党。

1982年毕业于南京邮电学院(现南京邮电大学)电信工程系

1982年起，历任安徽省六安地区邮电局技术员，江苏省南京市电信局、江苏省邮电管理局网管中心工程师，江苏省邮电管理局电信处副处长，南京市电信局副局长。

1996年6月起，历任中国邮电电信总局副局长、信息产业部电信管理局副局长。

2000年2月，任信息产业部电信管理局局长。

2000年4月，任中国电信集团公司副总经理、党组成员。

2004年11月起任中国联通公司董事长、党组书记。

2008年电信重组后，任联通集团与网通集团合并后的中国联合网络通信集团董事长兼新联通筹备组组长。

中共第十六届中央纪委委员。十一届全国政协委员。