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1944年12月生，江苏睢宁人，1968年12月参加工作，北京师范大学历史系毕业，大学学历。研究员，中国人民大学兼职教授、博士生导师。研究领域：中国宏观经济理论与政策。1968年12月至1978年2月任内蒙古自治区牙克石林业管理局文教处干事、政治部办公室秘书、党委办公室副主任；1978年2月至1982年9月任国家计委政策研究室副处级干部；1982年9月至1985年5月任国家计委政策研究室处长；1985年5月至1988年5月任国家计委政策研究室副主任；1988年5月至1992年5月任国家计委体改法规司司长、政策研究室主任；1992年5月至1993年5月任国家计委副秘书长兼政策研究室主任；1993年5月至1994年8月任国家计委党组成员、秘书长；1994年8月至1998年3月任中共中央财经领导小组办公室副主任兼机关党委书记；1998年3月至2001年2月任国务院研究室副主任、党组成员兼机关党委书记；2001年2月起任国务院研究室主任、党组书记。中共第十六届中央委员。十七届中央委员。2008年6月任国家行政学院副院长(正部长级)。