电信重组应更前瞻实现电信广播计算机三网合一

2008年06月02日 17:54
来源：凤凰财经专稿

0人参与0条评论

中国电信业重组正式开始。工业化，工业和信息化部等三个部委在上个周末联合发布了深化中国电信体制改革通告，支持六家电讯公司合并成为三家。还有就是在重组完成之后，要发放三张3G牌照。3G牌照的发放对于中国电信商还有外资存在一些什么样的机会？凤凰卫视《财经点对点》特别邀请研究电讯的专家，徐岩教授，他目前也是香港通讯业联会监管事务小组的总裁，以下为文字实录：

机遇：3G牌照的发放与外资机会

3G牌照发放现阶段意义？

曾?s漪：3G牌照的发放，大家都在说，到底现在有些什么样的重大的意义？因为从目前3G的商用运行看起来的话，好像特别成功的并见不到。同时呢，4G的研发也在进行当中。如果说中国真的是要推出3G了，那么老师有些什么样的建议跟看法？

国际3G商用不理想：“赢者的诅咒”

徐岩：那么关于3G的发展呢，其实没有我们预期的发展那么理想。那么在刚开始呢，我们知道在欧洲在发放3G牌照的时候呢，大家花了重金来买这个牌照。我们当时叫做这个“赢者的诅咒”。所谓“赢者的诅咒”就说大家花了钱，很多钱。赢了这个牌照，但是最后没有钱呢来发展这个业务或者这个牌照没有给它带来应该有的这样的一个回报。所以我们就说是“赢者的诅咒”

3G技术渐完善政府发牌称“3G技牌照

徐岩：那么目前来看呢就是随着时间的推移，大家对3G技术的了解呢，越来越多。而且3G技术本身也在不断的完善。那么刚开始呢3G就是3G，那么现在我们看到实际上已经进入了3.5G或者是3.75G。那么它的传送速度呢，越来越快。那么在这样的一种情况下呢，我们看一些新的运用呢，也不断的出现。那么在个别一些国家，他们通过这个移动多媒体方面所获得的收入呢，已经超过了他们这个传统的（宇程）收入。

所以这个前景看来呢，还是越来越光明一些。那么在这样一种情况下呢，我觉得中国呢，确实也不能老把自己的移动通信服务呢，局限在传统的2G业务上。应该说呢，往前走。那么至于发这个牌照到底应该叫3G还是叫什么G，这个呢，确实有很大的争议。

考虑4G政府发“移动运营商牌照”

徐岩：很多人说，中国政府现在也开始投入重金研究4G的这个技术。但是现在4G到底是什么技术？也没有一个明确的一个答案。有人说将来可能走（Y-mix），也有可能是说走LTE等等。所以呢在香港发育3G牌照的时候呢，我们把它不叫3G牌照，叫做移动运营商牌照。那么拿去以后呢，我们坚持这个技术（综虑）原则。当4G技术已经可以的时候呢，那么你自动的就把你的3G升为这个4G或者是升为5G。

那么在国际电联呢，他们喜欢用的叫（beyond3G）就是说3G已远的业务。所以呢，我相信这次中国政府在发牌的时候呢，可能也会考虑到这样的一个前景，那这牌照到底叫3G还是说就简单的叫一个移动运营商牌照，我觉得这个作为政府可能会作出这样的一些考虑。

中国电信市场大外资在3G发展机会？

曾?s漪：是，这次国际媒体注意到他们在报道中国电信改革之后呢，就问出这么一个数字，说2007年中国的电信业收入有7280亿元人民币，仿佛这是一块很大的市场。外资在中国的3G业务当中，有什么样的机会吗？

重组后不确定因素减利吸引外资

徐岩：实际上呢，就是说中国的这个移动市场呢，是非常、非常巨大的。那么外国运营商呢，一直对这个中国市场呢，是期待了已久，但是在过去呢确实有很多的不确定性。比如说这个重组到底什么时候进行？那么3G牌照到底什么时候发？还有呢？比如说这个电信法什么时候出台？等等这些因素呢，都不太确定。

但是这次呢，重组以后呢，终于有一些方面是确定了。那么对于外国投资者来说呢，可能会有所吸引。但是另外一方面呢，我们也知道中国的这个电讯产业呢，在过去20多年呢发展得非常迅速。

中国电讯发展迅速市场开始饱和

徐岩：那么现在这个电话普及率呢，应该说已经40%多。某种程度上，对于中国这样一个发展中国家来说呢，应该说呢已经进入某一种饱和状态了。

曾?s漪：因为已经有9亿人都有电话了。

徐岩：是的。那么这样的话呢，就是说有的外国投资者，有时候他的眼光呢可能也不局限在中国的市场上。

印度电信市场潜力大外资更有兴趣

徐岩：比如说像我去年12月份呢，参加了印度的这个电信展。我就才了解到，现在事实上印度这个电信发展呢，远远超过了中国。比如说它现在每个月的这个移动电话数呢，差不多将近900万。那我们这个国内现在每个月差不多就是700万、600万这样子。所以说呢，印度那边市场呢，可能对外国投资者来说呢，可能更有吸引力。当然了就是说这个3G自然是一个新的技术。那么我相信呢也会吸引到一些这个相关的投资者。

《中国电信法》出台面临的关键问题？

曾?s漪：再回到来谈这次深化电信体制改革通告发出来之后。那么有一种看法是对于《中国的电信法》的出台呢应该会有很大的帮助。您怎么看这个问题？就是当中如果电信法要出台，还有关键的哪些问题呢？

电信重组应更前瞻实现三网融合

徐岩：像这次呢，我刚才讲的，这次公告出来以后呢，惊喜不多。其实对我来说呢，这次这个重组呢，应该更具有前瞻性，那么前瞻性应该体现在哪个方面？

电信、广播、计算机三行业应合一

徐岩：我觉得最重要的呢就是所谓的三网融合。那么三网融合呢，就是说过去的电信、广播、还有计算机这三个不同的行业呢，现在应该是合在一起。那么国内的通常的叫法叫“三网合一”

本次运营商重组未涉及广播电视

徐岩：可是呢，现在我们看，这次都是电信运营商，固定电信运营商和移动运营商呢，两个人携起手来。那么广播在哪个地方？所以这次如果是联通跟某一个地方的这个有限融合在一起，对我来说我觉得可能是往正确的方向，更迈进了一步。那这次呢，我们遗憾的是没有看到这一点。但是呢，也不奇怪，就是说，因为我们现在这个目前国内的监管体制，实际上也是存在着不利于融合的这样一个问题。

监管体制广播与电信分离不利融合

徐岩：比如说在今年年初的时候呢，国家进行这个国家政府体制的改革。提出所谓的大部委。当时我们都期待着，原来的这个电信监管，和这个广播监管，能不能合在一起？都到一个新的这个大部委里头。但是我们最后发现呢，只是信息产业部呢，跟其他的部委呢结合在一起了。但是广播、电影、电视部仍然是分开的。也就是说这个广播和电信的这个监管呢，仍然是两套系统，那么这样的话呢，对于这个融合或者三网融合呢非常的不利。

电信法难推动三网融合与产业发展

徐岩：那在这样的一种情况下，如果我们出台了一个电信法。那么它不可能呢就是说在这个三网融合方面呢，有更大的一个，更具有前瞻性的这样的一些这个条款。那么对于这个今后三网融合呢，可能更没有什么太大这个推动。所以在这样的情况下，出的一个电信法可能就是一个电信法。而不是一个长远的关系到信息产业发展的这样的一个法。

深化电信改革刚起步未与世界融合

曾?s漪：是。也就是说对于目前市场的发展潮流上来说，中国的电信深化电信体制改革，可能这只是第一步而已。目前世界潮流还没有完全的融合在一块儿。

香港：电信与广播监管5年实现融合

徐岩：是的。实际上我们比如说在香港的话呢，我们早就开始探讨呢，把这个电信和这个广播的监管者呢，合在一起。现在我们有通信管理局，有广播管理局，那么把这两个管理局呢试图把他融合在一起，叫做通信管理局。那么在这个5年前，实际上政府呢，已经进行了一次改组。就是当时呢，我们知道这个制定政策的政府部门呢，是分开的。

比如说这个广播呢，是归广播，电信归电信。那么当时的香港电信呢，在推出这个IPTV的时候呢，是遇到的一定的问题。就是说它要申请这个IPTV的牌照。那么IPTV当时认为它是一种广播的牌照。那么制定广播政策那边呢，它是倾向于保护香港有线电视。

所以当时就是双方进行磨合，磨合了很长时间。最后呢成功的说服了政府部门。我们的IPTV呢，跟这个广播不一回事儿，我们的IPTV呢，可能是从一点到另外一点。它应当是一种电信业务。那么最后这个牌照呢，就是从电信管理局那边发出来了。但是这个过程差不多是两年多的时间。

实际上就是说耽误了香港的这个创新的发展。所以后来呢，政府就把两个政府部门呢合二为一，制定广播政策和通讯政策的部门，统一呢下属在政府的这个经济与发展局。那么过去呢，这个广播那块儿是在康乐局那边，完全是两个系统。那么合在以后呢，我们发现目前的政策只要涉及到融合，就非常、非常的顺畅。

内地电信与广播监管分离制约发展

徐岩：那么在国内呢，我觉得这可能是制约我们长远的信息化发展的非常大的一个障碍。这个问题不解决，那么这个即便这次经过改组以后呢，对电信发展可能还是非常的不利。

未来IPTV与移动电视业务将受影响

徐岩：比如说这个现在这个中国电信，它现在有固网，但是如果它要是推出这个IPTV业务的话，它还要到广播电影、电视部那边去发，需要一个牌照。但是现在广播电影、电视部基本上来说呢，不倾向于把这个牌照给电信公司，而是给它下属这样的一些这个广播公司。

那么广播公司呢，可能就只需要拿一个牌照。那么不需要进行投资就可以呢加入这个IPTV这个业务里头。那么通过这种牌照呢，来收取它的一些好处。那么这个对电信公司来说可能是比较不太公平，也不太顺畅。那么另外呢，就是比如说这次中国电信呢中国拿到了一个移动牌照。

它可能想推这个移动电视，比如（mobil）TV这样的一个业务。那么这个业务对不起你也得需要一个广播牌照。那广播牌照又是由广播电影、电视部来发。那我相信呢，它也不会发给中国电信。那中国电信要想推出这个业务呢，必须要跟广播电影、电视部下属的这样一些广播企业呢，进行合作。那么这个过程，可能就没有我们想象得那么顺畅，是吧？那么从长远看呢，可能不太利于这些电信公司的改革或者是它的转型。

短期阻企业转型长远礙信息化发展

徐岩：那么长远看呢对国家的信息化发展呢，可能也起一定的阻止作用，而不是一个推动的作用。

凡注明“凤凰网”来源之作品（文字、音频、视频），未经凤凰网授权，任何媒体和个人不得转载、链接、转贴或以其它方式使用；已经本网书面授权的，在使用时必须注明“来源：凤凰网”。违反上述声明的，本网将追究其相关法律责任。