携程网假保单事件背后维权成本高消费者多沉默(2)

2009年03月23日 09:31
来源：中国青年报　

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WORD文档就能打印假保单

梁玉祥的代理律师张宏雷自代理假保单案即开始收集航空意外保险单，他惊讶地发现，收集的10张保单中，有6张为假保单。

据一位业内知情人透露，假保单充斥市场至少已有两年，因航空意外险出险率低、易仿印，成为假保单中较为集中的险种。云南民航凯亚信息有限公司总经理潘孝玮介绍说，真保单的印刷成本仅有两毛钱，并且几乎没有防伪设计，甚至用“WORD”文档就能打印假保单。

潘孝玮说，云南机场集团去年出港人数为1013万，一般航意险的购买率在20%到25%之间。“这个市场巨大，其中有多少假保单是难以估计的。”

作为业内人士，潘孝玮指出，假保单的可怕之处在于，其出售给代理机构的价格与真保单几乎一样，都在2元左右。“机票代理机构并不是专业人士，加之假保单的防伪度越来越高，致使代理机构已无法从价格上判断真伪。同时，保险公司之间大打价格战的恶意竞争，打破了成本底线，与假保单形成交叉，造成行业混乱，也给假保单可乘之机。”

潘孝玮说，消费者提高维权意识是打击假保单最有效的方式，但目前辨别真伪仍要致电该保险公司的客服热线。“这就存在一个问题，短期意外险的销售数据在总部的955客服电话里是没有的，保单上400的客服是当地公司的电话，在电信部门是很容易申请的。所以建立统一的验真查询平台，结束保险公司各自为战的局面，是打击假保单的当务之急。”

张宏雷对保单验真的困难程度深有感触：“为了查询我手中10张保单的真假，我要分别给不同的保险公司打电话，更痛苦的是查询结果并不是‘立等可取’，一些保险公司甚至第二天才能回复我。”

针对建立统一查询平台这一设想，云南省保监局相关人士向记者表示，这只是个工作建议，具体实施难度较大。“全国目前有100多家保险公司，保单又分属于不同的保险公司，将保单进行统一查询工作量大，而且增加了保险公司的成本，最终还是要消费者来承担。”

潘孝玮对这一答复不以为然。“我是专门做平台运营的，建立统一的查询平台在技术上几乎没有难度，只需要保险公司提供最新数据。如果说会增加消费者的成本，那么我愿意承担这笔费用，在云南建立保单真伪查询平台。”潘孝玮说，他并不是想用这种方式证明自己有多高尚，而是因为不规范的保险市场已对正规的保险机构产生强烈的冲击。

然而，感受到这种冲击的还不止潘孝玮。李平(化名)是某保险公司的市场部经理，她所在的公司日前将其代理机构告上法庭，要求其偿还70万元保费。李平说，代理机构收取客户保费后并未交于保险公司，以致客户出险后，保险公司根本没有客户的信息记录。更严重的是，代理机构对客户的小额索赔私自进行赔偿。

李平坦言，目前保险代理机构良莠不齐，保险公司的价格战加剧了保险中介的恶性竞争。“商业险的中介费用按规定是15%，为了抢市场，有的保险公司返给代理机构的高达30%。”

张宏雷说，保险行业的种种不规范现象，特别是无视消费者权益的行为是让他代理这场官司的主要原因。“但让人欣慰的是，假保单引起保监会的高度重视，并迅速在全国范围内展开打击假保单的行动。”

维权成本高迫使多数消费者选择沉默

从发现假保单到向法院提起诉讼，梁玉祥说为了这40块钱的假保单，他已有些力不从心。“首先，它打乱了我的蜜月假期，在这四个月中，我无数次打电话沟通，现在电话费就已经上千元了。除此之外，我还要正常上班，这件事非常牵扯精力。”梁玉祥无奈地表示，如果去上海起诉携程，交通、住宿又是较大的一笔开支。在这个过程中所投入的时间和精力是无法用金钱衡量的。

张宏雷表示，较高的维权成本，日益成为权益受到侵害的消费者选择沉默的主要原因。“即便我们胜诉，按《消费者权益保护法》假一赔二的原则，得到的就是80块钱。这80元象征意义更大于实际意义。”

针对维权成本偏高问题，中国消费者协会副秘书长武高汉日前曾表示，在现行的法律下，消费者花费很多时间、精力去举证，索赔的金额却不能弥补损失，并透露对《消法》第49条关于“假一赔二”的内容，将建议修改为“消费者全部受损金额为基数，赔偿金额不设上限”。

《消费维权操作实务与诉讼指引》一书作者林文向记者表示，假保单一案中，梁玉祥在维权中花费的成本完全可以在诉讼中明确提出，要求对方承担，司法机关同时也有保护消费者合法权益的职责。“我并不认同‘假一赔二’已滞后的说法，如果赔偿金额不设上限，那被索赔方的利益谁来保护。尽管欧美国家法律中有高达40倍的赔偿，但这种做法与我国现行的社会发展水平是不相符的。”