天津财大教授李炜光：两会审议预算时间太少

2009年04月19日 06:48
来源：南方都市报 作者：陈良军

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本报讯 (记者 陈良军)昨日，天津财经大学经济学院教授，著名财税专家李炜光做客“岭南大讲坛·公众论坛”。他直言我国当前的税收制度没有起到调节贫富差距的作用，并认为现在“两会”给予人大代表们审议财政预算的时间太少。

李炜光举例说，如果用道德水准衡量一下我们的税制改革，可以发现，在公平的角度上，2005年我国的个人所得税实现了18.3万亿元，全国城市居民可支配收入则是4.8万亿元，这4.8万亿元里，职工工资总额却只有1.9万亿，占了可支配收入的39.6%，“也就是说，60%以上的可支配收入不是工薪阶层的。

另外还有少数的垄断行业，石油、电信、金融等行业的收入明显要高于一般行业的居民。他认为，我国的税收没有起到调节贫富差距的作用。

他说，以个人所得税为例，我国分成11类征收，而起征点仅限于工资薪酬这一块，劳务报酬、稿费报酬等税率都是另外计算的。这造成的结果是，财产性的收入并没有真正征到税，而工薪阶层的收入却成为主要的税收来源。

他表示，目前个人所得税的税改比较慢，政府应该将个人所得税变成一种综合性的所得税，归并到一个税号下，甚至是身份证号码下。

在预算等财税政策的审议方面，李炜光说，“开‘两会’审议财政、税收，这是最核心、最重要的任务之一”，但他认为，现在“两会’的重要目的变成了讨论其他问题。

而在“两会”期间，真正审议预算草案的时间是一天半，可实际上也就是半天，因为同时还有另外两个报告要审议，所以“两会”对预算的审议批准时间太少。

关于人大代表们看不懂预算，李炜光认为是老问题，“我觉得，看不看得懂，关键是怎样让代表们看懂。一件事用通俗易懂的语言，将数字变成项目，说明一笔费用就是用于修什么公路、盖什么学校，怎么可能不懂呢？”

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