全球不平衡怎么收场周小川抛出六种情景

2009年07月04日 05:01
来源：南都网－南方都市报作者：龙金光

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7月3日，“全球智库峰会”在北京举行，峰会就“全球智库峰会金融危机与世界经济展望”的主题进行讨论。

“金融危机的深化一定程度上反映了全球的储蓄与消费关系。美国这种低储蓄、高消费的发展模式看来是难以为继。要促进世界经济结构的调整。”中国国际经济交流中心理事长、国务院原副总理曾培炎如是说。

中国央行行长周小川提出了全球经济不平衡调整可能的六种情景，并希望中国剩余储蓄能更多地流向发展中国家。

希望中国剩余储蓄更多流向发展中国家

“全球经济不平衡经过调整会走向再平衡，可能有若干种不同情景。我们说大家的政策意愿都是非常清楚的，但是经济是复杂，政策有时候并不一定都能顺利达到目的。”周小川说。

周小川说，情景一是大家所说的，美国家庭储蓄率和总储蓄率上升，中国居民消费大幅上升，全球平衡得到校正，这是最理想的。但是我们说还有许多工作要做，另外我们也不能根据当前的数据表示非常乐观。

而情景二是美国家庭储蓄率和总储蓄率上升，不再需要中国过多的产品，中国呈现出产能过剩、设备利用率降低、就业下降、中国G D P进入比较低的增长阶段。这是我们力求避免发生的情况，当然这种事也有变种，可能由于通货膨胀导致实际有效汇率的变化，从而发生这种调整。

“假设美国也是家庭储蓄率和总储蓄率上升，中国居民消费有所提高，但是幅度还不够大，同时还要配合城镇化投资的增加。如果这两者之间的合力能力使过剩储蓄及其外流能够充分下降。对城镇化投融资方式和工具需要进行相应的改革，比如多年来大家都在讨论的市政债权。”周小川把这列为情景三。

情景四则是我们仍然假设美国家庭储蓄率和总储蓄率上升，不再需要那么多出口，中国有可能通过走出去投资向其它发展中国家转移产能，包括制造业出口转能。从南北关系的角度来讲，这将有利于发展中国家的工业化和未来消费的体制。这一情景也是好的方向，届时中国的贸易顺差不再是主要矛盾，而美国是否能够为其他发展中国家持有大的逆差，这将是未来的考验。

情景五是假设美国总储蓄率提高并不那么持续，包括健保改革没那么顺利，这时候公共消费也可能高居不下。假设中国能够顺利调整，部分产能能够顺利转移出去，或者尚存一些过剩的储蓄并不流向美国，而是分流到其它国家，这时候有可能仍出现美国对于某些发展中国家和产油国保持有不平衡和储蓄流动的问题。

而最坏情景是，尽管大家都进行了调整，但都不太成功。当前国际经济的不平衡格局还在持续，这种情况下大家担心贸易摩擦和贸易保护有可能越来越严重。

周小川表示，应力求情景一，避免情景二和六，进一步思考和研究情景三、四、五。为此，还需要沿着可选的方向进行体制改革设计并推动改革，以实现相应的变化。

周小川表示，考虑到中国储蓄率基数相当高，还可能会有部分剩余储蓄，希望能更多地流向发展中国家。

加强监督主要储备货币发行国的金融风险

剩余储蓄流向能否更多流向发展中国家，这需要国际金融组织体系和国际货币体系的支持。

曾培炎表示，要稳步推进国际金融体系改革。今年G 20峰会之后，对国际金融体系改革形成了一些共识，现在的关键是要提出切实可行的方案，并落到实处。国际社会应当共同推动完善金融监管机构，制定普遍接受的监管标准和规范，加强信息披露，对可能出现的系统性的风险进行跟踪，监测和及时干预。国际货币体系应当向稳定的、可预期的、多元化方向发展，但是现行的国际货币体系框架难以在短期内有大的变动，应加强监督主要储备货币发行国的金融风险。

“金融危机的深化一定程度上反映了全球的储蓄与消费关系。美国这种低储蓄、高消费的发展模式看来是难以为继。要促进世界经济结构的调整。”曾培炎如是说。

首先要从调整贸易结构入手。曾培炎表示，发达国家增加技术、服务和高端产品的出口，减少经常项目的赤字，增加对发展中国家的投资，促进工业化和城市化。发展中国家要注重改善民生，扩大内部需求，减少对出口的依赖，同时也要改善投资环境，吸纳发达国家的基本和技术转移，努力实现双向互动、互补、互赢来逐步调整消费储蓄结构当前不平衡的状况。

曾培炎表示，当前，贸易投资保护主义开始抬头，要坚持经济全球化的方向；国际社会应当继续推动多哈回合谈判，维护多边谈判的授权，坚持已经取得的谈判结果和模式，灵活务实地解决好遗留问题，推动早日达成协议。

“我同样强调金融规则和监管，应该做的是一种反周期的监控，这就要求我们建立一个安全的金融体系。”与会嘉宾、前泰国副总理、前世界贸易组织W TO的总干事素帕猜说。

而有关经济衰退之后恢复的程序，素帕猜表示，不发达国家对于发达国家可能债务会增加9万亿美元，这些国家需要从哪儿获得融资？从哪儿获得资金为其财政赤字提供帮助？应该思考这些问题，思考如何帮助他们，包括什么样的政策能够帮助避免通缩和通胀。现在已经出现了通缩，但也需要避免通胀的重新出现。本报记者　龙金光