京津冀经济圈“三位一体”向龙头冲刺

2009年07月16日 06:50
来源：中国产经新闻报

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如果各方面协调一致，构建一个共同的经济环境和经济体系，京津冀经济圈必定成为一种现实且呈现龙头渐进之势。反之，京津冀经济圈将只是个地理区位的概念或者只是一个泡影，早晚会成为塌下来的“空中楼阁”

本报记者王少杰报道

京津冀区域经济合作正在不断升级，试图向“龙头”方向冲刺。自三地“联手”后取得了行之有效的成果，一度被外界公认为是国内经济正在崛起的“第三极”或“第三大引擎”

但现实情况是，目前的各项指标大多仍居于长三角和珠三角之后，无论是从基础与总体发展水平、产业与就业结构效应，还是市场化与国际化程度上看，京津冀经济圈的表现尚不尽如人意。

为此，京津冀经济圈下一步如何发展才能摆脱现状，并最终脱颖而出、后来居上，已成当务之急。

7月12日，《中国城市经济》杂志社副社长、经济学家李东在接受《中国产经新闻》记者采访时指出，京津冀“一省两市”具有特殊成分定位，助推圈内经济从雏形到成熟，一个不容忽视的问题就是尽快构建三地经济一体化框架，前提是要强强联手进行全方位的整合与合作。

实践证明，如果各方面协调一致，构建一个共同的经济环境和经济体系，京津冀经济圈必定会成为一种现实且呈现龙头渐进之势。反之，京津冀经济圈将只是个地理区位的概念或者只是一个泡影，早晚会成为塌下来的“空中楼阁”

布局“一张图”

“一张图”概念，是鉴于京津冀是中国具有首都地区战略地位的重要城镇密集地区，今后对这一地区将实现产业空间布局和城镇空间布局的总体调整，在共同利益明显的领域首先建立统一的区域市场环境和市场机制。

资料显示，三地还将建立规划联席会议制度，主要研究、协调有关区域交通、重大基础设施、生态环境保护、水资源综合开发利用、海岸线资源保护与利用等跨区域重要的城乡规划，以及影响区域发展的重大建设项目选址，协商推进区域一体化发展和规划协作的有关重大事宜。

纵深推进“南融北接”战略，积极参与区域分工与合作，实现借力发展、错位发展、协同发展，努力在提升对外开放层次和水平上迈出新步伐。

分工明细化

有专家认为，今后京津冀应做好制造业和流通业的产业分工。支持中心城市优势企业加速产业升级，向周边地区转移传统产业和配套产品，在京津冀区域内打造分工合理、衔接紧密的产业链和产业群，发展跨区域的大企业集团，逐步形成合理分工、互相促进的区域产业结构新格局。

三地在继续保持天津物流、北京金融、河北制造等主导产业地位的基础上，各自深化明确职能定位。作为京津冀经济圈中面积最大，但经济发展相对落后的河北来说，为做好对接京津工作，在不断丰富京津的“菜篮子”和“米袋子”的同时，搞好劳务输出，为京津提供更多高素质的劳务人员。以及做好对京津产业转移接收工作，尽快形成装备制造业和配套工业基地的建设规模；定为北方经济中心的天津应以发展外向型经济为方向，打造以现代制造业为重点的国际港湾、商贸中心和加工制造业基地；首都北京则以知识型经济为方向，以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业为重点，着力发展金融保险、房地产业和批发零售及餐饮业为主，逐步转移低端制造业，实现产业发展空间的有效对接。

合作多元化

三地，从早前达成的“廊坊共识”，到近期陆续签署的“交通一体化合作备忘录”旅游合作协议”、“共同建筑市场合作协议”等，迹象表明，三地区域经济合作日益增强且已达到常态化和多元化，广泛涉足产业、交通一旅游合建筑市金融、科研及人才等领域并进行有效互补衔接，三地还将根据“市场互容、联合共管、信息互通、高效便捷”的基本原则，构建并实现三地经济一体化。

三地通过合作实现旅游联姻运营，目前已开办京津冀“旅游一卡通”三地名胜任意游业务，深受广大游客的青睐与好评。自“一卡通”推出后，三地游客对流明显增多，“家乡游”、“三地游客悄然升温。据统计，仅北京一地持卡人数就达20多万张。

3年内，京津冀三地建筑市场将实现一体化。届时，企业在区域内“揽活”时，将不再受“门槛”的限制，可自由参与异地招投标活动。

对此，李东教授告诉《中国产经新闻》记者，有效打破行政分割，促进京津冀合理分工、协调融合发展，才能使该经济圈做大做强，向世界级大都市圈迈进，甚至带动整个北方地区的经济发展。

目前，京津冀在交通、产业、科技及人才配置调剂等方面的合作已经达成了一种默契、互动和共识。着眼未来，三地只有打造出一种长效的联动机制、建立区域合作共赢的大局意识，逐渐转变成统一规划、统一协作、统一发展的一个血脉相连的整体，其合作与互动才能成为三地实现龙头经济圈发展潜能的根本所在。