一个煤老板的“前世今生”

2009年07月30日 04:03
来源：第一财经日报

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高永钰李廷祯

滑小峰在太原市郊开了一家选煤厂，他之前的身份是山西宁武县化北屯乡一座30万吨的煤矿老板，自去年年中停产至今，正等着被“收编”

“具备300万吨/年生产规模，且至少有一个120万吨/年的机械化矿井的地方骨干煤炭企业。”滑小峰在接受CBN采访时无奈地表示，“这个条件没有几家民营企业能够做到。

滑小峰知道自己煤矿的未来，但他“早就想通了”。此前他投入到煤矿的一个多亿资金现在根本无法撤出。尽管煤矿停产，但基本的井下通风抽水却不能停，矿上依然有人留守，“就这些维护每个月还得花费30多万元”。滑小峰说。

1994年从山西财经大学毕业后，滑小峰“坐了几年机关，玩了几年股票”，之后开始帮父亲打理煤矿。滑家从1995年承包了宁武9万吨的乡村联办集体煤矿，每年承包费只有10万元，但那时候“煤价一吨二三十元，2003年前就没有挣过钱”

当时因为经济困难，村镇集体煤矿普遍采取承包制，“集体挂名，个人经营”成为一种行业潜规则，采矿权名义上归乡镇政府或村委会，实际是所有的运用权都在个人手里。这为以后的疯狂采煤埋下了伏笔。2003年8月，山西8天内连发三起瓦斯爆炸，99人死亡。山西省决定全省煤矿停产整顿。2004年4月30日，临汾隰县梁家河煤矿再次发生瓦斯爆炸，36人死亡，梁家河矿难直接拉开了山西煤矿产权的探索。

首个煤矿产权试点选在了临汾，其方案是让煤矿承包人出资买下井下的保有储量资源，每吨的价格在1元~2.5元不等，这笔投资叫“缴纳资源价款”，也叫资源有偿使用或者明细产权；作为回报，临汾市政府承诺，交了资源价款的煤矿承包者可以永久开采，“承包人真正成了煤老板”，但附带的条件是煤老板必须采改，实现壁式或者综采，不过壁式或者综采也是一笔巨大的投资。

滑家承包的煤矿是“单独保留矿井”，即不整合附近别的煤矿。1028万吨的储量，让滑小峰付出了近2000万元的资源价款；随后又开始进行花费亿元的采改，“这些钱大部分都是找亲朋好友借的”。滑小峰承认。

2005年7月之后，以资源整合、明晰产权和强制采改为核心的“临汾经验”在全省推开。当时山西省政府要求压缩30%的小煤矿，彻底关闭9万吨以下的小煤窑。到2007年5月产权改革基本结束时，山西的煤矿由原来的4391座压减为2902座。

这一场历时三年的改革，造就数千“真正的煤老板”。“当时的预期是进行采改扩能后，资源回收率能达到70%，可以稳定开采20年，”滑小峰说，“按30万吨的产量，每吨100～200元的利润，投资可在数年内收回，那时候充满了希望。

2007年是山西煤炭业真正的转折，临汾市连发余家岭、蒲邓等大型矿难，又爆发“黑砖窑”丑闻，2007年12月5日，洪洞新窑煤矿瓦斯爆炸，105人死亡，刚履新山西省省长不久的孟学农随即向全国人民道歉。

很快，曾经的改革明星，包括副市长苗元礼在内的大批临汾涉煤官员落马。事后查明，苗元礼等人利用产权改革“广泛寻租”，以批准保留煤矿、煤矿少缴缓缴资源价款、放宽采改验收等多种手法大量受贿。事实证明，煤炭领域存在巨大寻租空间。为此，山西省纪检委发动了一场要持续到明年6月才能结束的“煤焦领域反腐”行动，现已有不少贪官落网。

“12·5”矿难后，临汾实行煤炭新政：要求全市392个煤矿，85%被国有大煤矿兼并，其余15%也要求国有大矿托管、租赁。“那时候根本就不敢开。但是基本的维护要继续进行。”滑小峰一脸的黯然。

2008年9月起，“临汾新经验”开始推广，要求省内几个国有大型煤企，开展兼并整合小煤窑的行动，到2010年底，省内矿井个数控制在1500座以内，省内煤矿企业规模不低于300万吨/年；全省形成2到3个年生产能力亿吨级的特大型煤炭集团，3到5个年生产能力5000万吨级以上的大型煤炭企业集团，大集团控股的煤炭产量占全省75%以上。　

按当前山西的“煤炭新政”，由于达不到相应的规模，滑小峰的煤矿要被彻底关闭，采改方面巨额的投资也将无法收回。

按照去年9月28日下发的《山西省关于煤矿企业兼并重组资源价款处置办法》，规定兼并重组的主体企业应向被兼并者退还资源价款，并溢价50%或100%作为补偿。“我交了1000万吨的价款是1700万元，按规定就只给2550万元，增值的850万，根本无法弥补在井下搞采改的几千万乃至上亿元的投入。”滑小峰说。