不能全指着审计署来搞大扫除

2009年09月03日 07:31
来源：北京商报作者：毛颖颖

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国家审计署又开始“点名”了，而今年的“点名”又比前几年火药味儿重得多。

审计署前天公布了54个部门单位2008年度预算执行情况和其他财政收支情况的审计结果，其中破天荒地把中共中央对外宣传办公室、中共中央国家机关工作委员会、中共中央直属机关事务管理局等中共中央直属机构给“点”了，更破天荒地把审计署自个儿给“点”了。

对公众来说，这是第一次知道部分中直机构的被审计结果，更是第一次知道见天查别人的审计署自个儿的被审计结果，无论是“中直机关事务管理局1426万元未按规定管理（收来的钱没列进部门预算，直接拿去花了，比如给职工发生活补助）”，还是“审计署所属16个特派办出租房屋挣的3861.04万元未按规定管理（也没列进部门预算，拿去补了人员经费跟公用经费的不足）”，听上去都是无比新鲜的。

再想到审计署打2003年起就开始通过其官方网站不定期发布审计公告，前前后后已公布了32个部门单位2004年度预算执行审计结果、42个部门单位2005年度预算执行审计结果、49个部门单位2006年度预算执行和其他财政收支审计结果、49个部门单位2007年度预算执行和其他财政收支审计结果——审计的力度一年比一年大，公众应该满意了。

然而，耐心看完今年这份长达8.6万字的审计公告，更多人还是郁闷了。为什么呢？

只以其中多部委涉房资金出问题为例吧：1998年，外交部在上海买了15套公寓，花了125万美元；1999年，外交部又在北京买了一宗土地使用权，花了1700万元；2006年，外交部所属某单位又在北京买了一处房产，花了3003.92万元——而以上这些，统统是用“账外资产”买的房产。再比如，2002年，农业部擅自批复农科院用15亩国有划拨用于农业科研的地，与开发商合作建起写字楼、商铺跟商品房来，该项目2008年3月就已竣工，建筑规模比9.5万平方米还要大一点。这让人想不明白：这么些房子跟地明晃晃摆了这么多年怎么就逃出了有关部门的法眼，这么迟才被审计署逮出来，难道只有审计这一关？这么多的部委，还有多少“账外资产”？

实际上，翻翻这些年的审计公告，会发现“迟到”是一种常态。比如2004年度审计结果中“从1991年起，民航总局有关部门通过隐匿下属单位上缴款项等私设小金库，累计收入8784.33万元，主要用于给职工发钱”；比如2005年度审计结果中“1992至2003年，林业部所属某单位私存私放账外资金3519.63万元，流失国有资产1696.5万元”；比如2006年度审计结果中“自2000年起，外交部指定某服务中心印刷签证贴纸，结算单价3.8元，比市价高1倍，7年多花了6202.78万元”；再比如2007年度审计结果中“2003-2005年，水利部所属某单位建设项目未实行招标、违规指定分包，总投资1.2亿元”……咱们会看到太多的“迟了一点”，甚至迟了不止一点半点，也许正是因为这样，挪用资金、违规立项、胡乱收费、私发补助等才会成为年年的老大难。而每年审计公告一出来，各部门才会这样不痛不痒地表态：“认真研究，积极整改”、“高度重视、已自查自纠”、或者“正按要求补办有关审批手续”——要总等到木已成舟、补办手续这一步，岂非是一种无奈？

户枢不蠹，流水不腐——这门要常开关、水也不能断，指着审计署每年一口气搞次大扫除，成果肯定是大大的，效果可就未必了。