中方反击“轮胎特保案”：启动对美反倾销调查

2009年09月14日 16:31
来源：东方早报作者：钱婵娟

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中美贸易战升级中国国内轮胎企业准备提价

中国将对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。史训锋早报资料

昨日，中国商务部宣布，依照中国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

就在该决定公布两天前的9月11日，美国总统奥巴马宣布，决定对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税。因此，中国此举被外界广泛理解为对美方的“报复行动”。

据了解，中国商务部将在今日召集相关行业协会与轮胎企业负责人协商，研讨应对之策。

为了应对新关税，部分轮胎企业已经打算涨价，但以提价抵消高税率又担心失去市场。目前相关企业正积极调整出口美国市场份额。

据了解，反倾销一般是对倾销的外国商品除征收一般进口税外，再增收附加税，使其不能廉价出售，此种附加税称为“反倾销税”。而针对中国启动对美国汽车反倾销调查，福特、通用、克莱斯勒三家美国汽车公司在华相关负责人均拒绝做任何评论，但表示对此事非常重视，周一公司将会就此事进行商讨。

中美贸易战针锋相对

2009年4月20日，应美国钢铁工人联合会申请，美国国际贸易委员会对中国乘用车和轻型卡车轮胎发起特保调查，并于6月29日提出救济措施的初步建议，拟对中国输美轮胎产品连续3年分别加征55%、45%和35%的关税。

此案是美奥巴马政府对中国发起的首例特保调查，也是案值最大的一起。根据中方统计，2008年中国对美轮胎出口金额约22亿美元。此前美布什政府曾对中国发起6起特保调查，最终均未采取特保措施。

此前，中国商务部副部长钟山和中国橡胶工业协会先后赴美进行斡旋，美国也有多个机构、协会以及企业纷纷反对.

中国业界此普遍预期美国可能会考虑折中方案，适当提高税率，但不会超过15%。而奥巴马最后做出的决定令国内轮胎企业感到非常失望。

奥巴马没有对该决定作出评价。但是美国贸易代表科克(Ron Kirk)表示：“中国在加入WTO时，美国与之达成协议，美国将有权利在类似的情况下采取贸易救济措施。本届政府的决定是代表美国工人和制造业执行已有的协议。执行贸易法规室保持贸易体系自由开放的关键要素。”

奥巴马的决定比此前美国国际贸易委员会对中国输美轮胎产品连续3年分别加征55%、45%和35%关税的建议，要低10个百分点。

白宫的声明中称，最终关税率是根据美国多部委联合测算得出。但是，这样的关税率依然远远高于目前执行的关税水平，中国进口美国的此类轮胎目前的税率在3%~4%之间。

中国橡胶工业协会副会长徐文英曾表示，多加任何一点税都会造成整个市场的丢失。

9月12日，中国商务部部长陈德铭在接受记者采访时表示，美对中国出口轮胎采取特保措施，违背承诺、违背规则、违背事实，是严重的贸易保护主义行为，不仅损害中美经贸关系，也损害美国自身利益。

陈德铭指出，中国将坚定维护国内产业的正当利益，保留做出进一步反应和采取相应措施的权力。

昨日，商务部称，依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

不过，清华大学中美研究中心高级研究员周世俭认为，这次“有点针锋相对”的行动还不至于会出现中美贸易大战。

行业协会将向WTO抗辩

中国商务部昨日在其网站发布消息表示，近期收到国内产业申请，反映上述产品以倾销、补贴等不公平贸易方式进入我国市场，对国内产业造成冲击，要求商务部发起反倾销和反补贴调查。

商务部有关负责人同时指出，中国一贯坚决反对贸易保护主义。金融危机以来，中国以自己的实际行动证明了这一点。中国愿继续与世界各国共同行动，推动世界经济尽快复苏。

昨日，中国外交部发言人姜瑜就美宣布对中国输美轮胎采取特保措施答记者问时表示，美方不顾中方严正立场，决定对中国输美乘用车轮胎产品采取特保措施，中国对此表示强烈不满和坚决反对。美方这一做法违反了其在20国集团金融峰会上作出的有关承诺，是对贸易救济措施的滥用，是严重的贸易保护主义行为，将给中美经贸合作造成损害，也不利于推动世界经济早日复苏。中方已就此向美方提出严正交涉，并保留作出进一步反应的权利。

据了解，橡胶行业协会也考虑利用WTO的争端解决机制来对美国的制裁决定进行“抗辩”。虽然赢的可能性也很大，但是WTO诉讼本身起码需要2年，如果美国再上诉，可能会拖3年之久，而特保措施的有效期也是3年。因此WTO裁决对于中国相关企业毫无意义。

据测算，如果削减输美轮胎半数产量，就意味我国会出现12%的剩余轮胎产能，损失10亿美元出口额，影响10万左右工人的就业。

这就意味着，美国政府的此项决定事实上已无法改变。但受伤的还有美国企业。

据了解，现在美国经营中国轮胎进口经销商有200多家，零售商也有43100多个，这些经销商和零售商将面临重新选择就业岗位。

此外，在华设厂的两大美国轮胎企业——固特异和固铂轮胎也将受到牵连，目前两家公司都有大量在中国厂里生产的轮胎出口美国。