温和报复表明中国政府的克制

2009年09月15日 09:16
来源：新闻晨报作者：晨报特约评论员唐尼陈

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□晨报特约评论员唐尼陈

尽管奥巴马作出了令人失望的选择，蜕变为自由贸易反对派，尽管作为美国的贸易伙伴十分不满，中国政府还是保持了一定程度的克制。

9月11日，美国总统奥巴马决定于9月26日起对中国出口的轮胎采取 “特殊保障措施”，即在4%的原有关税基础上，在今后三年分别加征35%、30%和25%的附加关税。两天后，中国政府作出反应。9月13日，中国商务部表示将对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

中国政府理解奥巴马确有苦衷。受到强烈质疑的医疗改革方案成为示威者嘲弄的对象，进而导致奥巴马的民意支持率大幅下滑，落到上任以来的最低点。此时，美国总统不敢再冒险失去工会和工人的支持。为赢得工会和工人的宝贵信任，他只能牺牲其他方面的利益。

被奥巴马牺牲的利益绝不仅仅是中国轮胎工人的就业，也包括美国轮胎分销商、零售商和消费者的利益，甚至是大多数美国轮胎制造商的利益。很多美国轮胎制造企业已经把低端轮胎的生产转移到了中国。据中国商务部数据，美国企业在中国投资了四家轮胎生产企业，其对美国轮胎出口量占中国对美轮胎总出口量的三分之二。据中国海关总署的数据，2009年上半年中国累计出口轮胎1.3亿条，其中，产自外商投资企业的轮胎占了56.6%。另外，美国就业因此事件可能受到的负面影响远大于正面激励。美国轮胎自由贸易联盟表示，“特殊保障措施”每保护1个原有就业岗位，美国将额外损失25个岗位。

反观中国政府，虽然迅速启动了报复措施，但仔细分析，实属温和而克制的行动。以原产于美国的部分进口汽车产品为例，即使最终施行惩罚，也不会对美国相关行业企业造成很大实质影响。因为9月1日，中国政府刚刚取消了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，结束了对等于或超过整车价值60%的进口零部件与整车“等税”(25%)的历史，对进口汽车零部件统一征收10%的关税。

此前一直有声音建议中国政府以限制美国大豆进口为反制措施。那才是绝杀。今年上半年，从美国进口的大豆占中国进口大豆总量的54.4%。中国政府藏着“大规模杀伤性武器”不用，正是不愿意发生贸易战的表现。有前任总统多次否决美国对外贸易主管部门对中国产品实施 “特殊保障措施”提议作参照，新任总统的决定已经给双边贸易关系蒙上了阴影。然而，中美贸易关系一旦因此交恶，多边贸易关系、全球经济也会遭殃。记得1930年的美国总统胡佛签署法案对进口商品征收高关税后，因各国相继采取贸易保护措施，两年内全球贸易量萎缩了三分之二，令大萧条雪上加霜。

中国政府给美国政府留了余地，希望奥巴马能看清其中关节。