美内部吹风会记录解开G20谜团：没有行动承诺

2009年09月24日 02:29
来源：21世纪经济报道 作者：熊 敏

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美国东部时间9月24日，刚结束联合国系列会议的G20各国领导人，将由纽约转场到小城匹兹堡，举行G20第三届首脑峰会。作为东道主，美国已将匹兹堡峰会定义为“问道可持续发展”。

“我们希望会议面向可持续发展道路”，白宫负责国际经济事务的国家安全助理顾问弗罗曼(Michael Froman)在回答本报记者电话提问时，这样阐述了美方对G20峰会定下的基调。

9月22日，本报记者得到一份来自美国白宫的G20峰会内部吹风会记录。这份记录解开了大部分G20峰会的谜团。按照这份记录显示，本届峰会将不会达成上万亿美元行动承诺，而是将围绕稳定世界经济和寻找可持续增长之路展开讨论。

同日，记者从接近美国政府决策层的G20研究学者处得知，目前G20已经确定将召开下一届峰会，定在明年5月在韩国举行。这一消息尚未正式宣布。

“不要割裂地看这场峰会，而把它看成是正在和将要发生的一系列会议的一站。这些会议正在把我们带入新纪元，G20纪元。”美国顶尖智库布鲁金斯学院经济学家布拉德福德(Collin Bradford)说。

G20峰会因避免国际金融系统濒临崩溃而生，到今天实行机制化成为例行峰会，其目标也从救世界经济于危机之中，转为设计世界经济新秩序。这个秋天，G20峰会有望在匹兹堡完成从临时集合到常规会面的华丽转身。

匹兹堡不是庆功宴

24日开幕的匹兹堡峰会，是经济危机爆发以来20国集团领导人第三次会面。这次峰会将在世界经济出现企稳迹象的背景下召开，而美国特别强调协调行动。

根据本报获得的白宫内部记录，东道主美国为匹兹堡峰会设立了3大目标：“一是明白我们在复苏中所处的阶段；二是继续上次峰会上对金融改革达成的共识；三是为经济平衡和可持续增长奠定基础。”

目前美国和世界的经济状况比4月伦敦峰会时有明显好转。上周，标准普尔工业股票指数比危机中的最低点上涨58%，而全球多个国家的贸易最近已有所好转。4月时，美国贸易额同比降幅高达40%，但整个第二季度，贸易降幅已经减缓至4%，第三季度的贸易额有望实现正增长。

然而现在的复苏尚不稳定。许多经济学家也认为，此轮经济恢复将会是W形恢复。IMF今年6月就曾指出,美国经济要到2010年年中才会进入稳定恢复。

因此，匹兹堡决不会摆庆功宴。

“我们要保持警惕，防止过早退出”，白宫高级经济官员表示。

经济刺激与退出是本次峰会上将要讨论的话题。此前20国财长在伦敦已就“先刺激，后退出”达成原则上的一致。白宫透露，峰会上领导人有望对督促各国财长设计退出策略达成一致。

聚焦中长期问题 美国力推G20监督体系

在治理经济衰退的同时，峰会开始聚焦更为中长期的问题。按照白宫方面的介绍，本次峰会将花大量时间讨论如何让世界经济可持续增长。美国希望与其它国家联合达成一个平衡和可持续增长的框架协议。

在这方面，峰会有望取得重大成就，包括采取一系列政策让经济向可持续发展转向。同时，20国集团会建立一个相互监督的体系，由国家之间相互监督各方行动进展。

这其中有望采取的政策将涉及经济结构调整、赤字国减少赤字、刺激私营领域的市场需求。这个监督体系的内容，也将出现在匹兹堡会议声明中。各国仍在就该体系的细节进行讨论，一个基本思路是各国将分享其经济政策，并汇总各方政策，评价这些政策联合起来是不是可以防止另一场危机的发生。

金融监管改革是此番欧美争论的焦点。欧洲大陆国家支持对金融业高管层薪金设定上限。美国反对这一做法，主张薪酬与表现挂钩，但也支持改进公司治理和增加薪金发放透明度。

这不等于美国不关心金融改革，奥巴马对包括限薪在内的金融监管改革有巨大决心。他曾向国会提交了600页长的监管改革提案，内容涉及保护信用卡消费者、监管金融衍生品交易等方面。

由于国会阻力巨大，奥巴马提交的11项主要措施至今只有两项得以实施，大部分建议仍躺在国会的办公桌上，有待立法通过。

美国关于国际金融机构改革的立场没有变，美国继续支持改革，以更好反应当今世界经济格局。

白宫官员还透露，气候变化和帮助低收入国家发展也将纳入峰会讨论范畴。在气候变化方面，各国将讨论取消燃油补贴。联合国秘书长潘基文也会前往匹兹堡参与峰会，并就应对气候变化问题作报告。

在帮助贫穷国家发展上，峰会将讨论多边开发银行的角色，围绕资金量和优惠贷款留存问题进行讨论。中国主张IMF新增资源应重点用于支持低收入国家更好应对危机和促进发展。

随着匹兹堡峰会聚焦中长期问题，G20峰会有望在重塑世界经济格局的道路上发挥重要作用。

“匹兹堡市适合这次峰会的基调：现在是要从老的行事方式转向新方式的时候。经济要从以一种原则为基础转向以另一种意见为基础。”白宫官员表示。

作为此次G20领导人聚首之地，匹兹堡市用30年时间成功从钢铁旧城转型为科技新城，与此相似，主宰世界的游戏规则也在转变之中。

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