征信制度不要变成垄断帮凶

2009年10月16日 02:10
来源：证券时报

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石敬涛

据媒体报道，近日公布的《征信管理条例(征求意见稿)》，首次明确负面记录保留期最长为7年。此外据了解，目前包括电信用户缴费信息、居民水电煤气等缴费信息，都在逐步地被纳入到征信信息当中。

近几年来，诚信（或信任、信用、信誉）问题已经成为中国社会最热门的话题之一，诚信缺失令有识之干忧心忡忡。就以最近几天来说，全运会跳水、蹦床等项目的“内定”丑闻，教练的揭发、奥运冠军何雯娜的质疑等，都在一点点在蚕食着公众的信任底线。再比如，闹闹纷纷扬扬的福彩巨奖案，虽然表面上是公众知情权和中奖人隐私权的冲突，但实质问题，确实福彩的运作面临着严重的诚信危机。信手举来的例子，表明信任危机正在侵袭着中国社会。

但是，对于社会诚信危机的拯救，并不是一蹴而就的简单之事。心急吃不得热豆腐，若急于求成，则可能适得其反，甚至伤害了社会诚信本身。比如，将居民水电煤气缴费将逐步纳入征信范围，就是这样。首先，居民缴费所面对的对象，都是一些口碑和作为并不甚好的垄断巨头。在垄断利益面前，居民本就是弱势群体，有时候不得不花着最天价的消费，享受着最劣质的服务，而且，水、电、天然气等垄断巨头更是年年打着亏损的旗号，动辄涨价，想涨就涨，蚕食公共利益，令居民无可奈何，被动接受。因此，从某种角度看，缺少诚信的恰恰是水、电、天然气等垄断经营部门。现在，如果将居民水电煤气缴费将逐步纳入征信范围，制度约束的不是缺少诚信的垄断部门，而是大多数的良民。

更让人担心的是，这种轻佻的捆绑，甚至可能成为垄断利益的帮凶，缴费信息纳入到征信信息，因为怕“信用”污点，将使居民进一步失去与垄断利益博弈的资格和权益，从而使垄断企业平生多了一件有震慑力的秘密武器，你不缴费，我就给你好看，水、电、天然气等居民基本生活资料的价格，“想涨就涨”将变得更加随意和得心应手。这种所谓的征信建设，只会对垄断利益助纣为虐，对全社会的诚信建设意义并不大。

在笔者看来，将居民水电煤气缴费将逐步纳入征信范围，实际上是将公众的权益做抵押，来换取社会所谓的诚信。这显然是一笔不公平的买卖。公民的权益，大多数人的公共利益，在任何时候都不能成为一个抵押品，不能成为一个赌注，无论能抵押到的东西，有多贵重，无论这个赌注是输是赢，只要谁将公民的权益和公共利益下押的那一刻，其实已经输掉了一切。将居民水电煤气缴费纳入征信范围的做法，对社会诚信建设弊大于利，行事者当三思。