赫荣亮：铁矿石谈判最大障碍是自我突破

2009年10月22日 17:02
来源：凤凰网财经作者：赫荣亮

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中钢协抛出中国铁矿石进口新模式，提出协议时间公历年度、量大从优原则、长协价和现货价统一等三点原则，但总体看来，方案缺少新意。铁矿石进口乱局之下，核心问题是如何平衡国内800多家进口企业的利益，企业、协会和政府要从根源解决问题，不能头痛医头、脚痛医脚。

一、铁矿石进口，中国正式分灶

第九届中国钢铁原材料国际研讨会拉开帷幕，本被猜测铁定缺席的三大矿山一个也没少，均派出高管出席了这场新一轮铁矿石价格谈判的前奏会。

新一年谈判，全球又开始新一轮的矿价猜想，人们迫不及待的公布各自看法，预计铁矿石价格上调者有之，下降者有之。值得玩味的是，矿业大佬没能登台畅谈铁矿石市场看法。这一殊荣被两个澳洲小兄弟分享——亲密伙伴Aquila Resources和不远万里来到中国的FMG公司。

中国钢铁工业协会表示，将努力构建铁矿石进口新模式。概括起来，包括三层意思，协议时间公历年度、量大从优原则、长协价和现货价统一。另外，对于其他国家确定的价格，中国不盲目跟进。以上的三点原则及不跟进策略的提出，表明中国彻底放弃了实行多年的国际长协矿价制度，另起炉灶自己搭台唱戏。

中钢协之所以另起炉灶，是因为中国作为铁矿石的最大消费者，却总被别人牵着走。

二、钢协提议，新瓶装旧酒

中国敢于另起炉灶，最大筹码是需求量最大，钢铁产量占到全球一半,同时削减拥有铁矿石进口资质的企业数量，加强进口管理等。但这些都不能足以支持“中国价格”的完胜。首先，中钢协新推模式缺少新意。三点原则还是不跟进策略，2009年度谈判中钢协已经使用过，实践证明效果不甚理想，仅有FMG一家，还要中钢协和宝钢集团曲线支持其融资60亿。

更为关键的是如何处理国内铁矿石进口市场问题，这是构建中国铁矿石进口新模式基础，核心问题是如何平衡国内800多家的铁矿石进口企业利益。但恰恰这个问题上，中钢协没有新措施，提出“实行代理制是规范中国进口铁矿石市场秩序的核心内容”，除了留下“整顿进口铁矿石市场、规范市场秩序是当务之急”这句话之外，没见实质性措施。大众翘首等待能够解决国内企业内讧纷争的方针，不是白纸规划。

而作为规范中国进口铁矿石市场秩序的核心内容——代理制，笔者认为，代理制是行业的自律措施，不用强制力更高的法律来规范铁矿石进口，难以保证规范的执行。至今未见一家企业因倒矿被钢协曝光，更不谈说政府惩罚了。没有惩罚措施，代理制再好也如废纸一张。为了利润，有人敢在绞刑前贩毒，怎不敢在规范前倒矿。

另外，中国钢厂不能对一家矿企寄望过高。尽管华菱钢铁为FMG公司的第二大股东，但FMG毕竟是公司，逐步壮大后将考虑产品的销售渠道风险。16日有消息披露，FMG公司开始与日韩展开铁矿石谈判，可见其开始为以后的铁矿石营销做多元化努力。

三、铁矿石进口难题，最大的敌人是自己

如何平衡800多家企业的铁矿石进口需求，解决铁矿石进口难题，中国面临的最大障碍是如何超越自我，突破以往惯性思维，解决铁矿石进口问题。

铁矿石进口，钢厂最大的敌人是自己。中国铁矿石进口，屡受牵制，最大问题是国内各类钢厂利益不均衡，这种危害一直困扰着铁矿石谈判。

铁矿石进口是中国大钢厂的小灶，民营钢厂、各地钢厂想从中分食，如虎口夺食。处理不好，直接表现为铁矿石进口量总会逆势激增。9月份，国内铁矿石进口量为6455万吨，同比增长65%，环比增长30%，已经创下天量。在铁矿石谈判即将启动消息刺激下，近日秦皇岛港铁矿石码头卸货量大增，中小钢厂进口量占到三分之二。超前进口下，10月份我国铁矿进口将仍是天量水平。企业逐利无可非议，但目前铁矿石进口局面下，国内各种利益博弈，直接破坏了我国铁矿石进口环境，这也是铁矿石谈判屡次受挫的根源。

铁矿石进口，中钢协最大的敌人是自己。一个组织一旦成型，就难以改变思维方式。钢协惯性思维，将精力全部放在整顿铁矿石市场进口秩序上，目前铁矿石进口市场，问题不在于秩序，在于制度，不能头痛医头，脚痛医脚，这也是进口秩序整顿一直没有成效的原因。

钢协从官方机构走下来，经过几番改革，100多家会员代表国内钢铁产量的80%以上。但矿价波动最大的影响因素恰恰是剩下的不足20%的产量，“边际效益”放大，成为决定铁矿石价格的关键因素。所以，中钢协要解决铁矿石问题，必须认真务实的解决中小钢厂的需求问题。如何从重点代表大型钢厂的利益扩大到代表中国钢铁企业利益，这个命题，钢协自己就很矛盾。

铁矿石进口，政府最大的敌人是自己。前几年，政府只在背后默默支持中国钢铁。2008年谈判纷争，迫使政府从幕后走到台前。

从温总理调研各地钢厂，到李部长积极推动产业兼并重组条例，可见中央国家对钢铁产业已经形成了一种焦虑。地方政府对钢铁企业更是关怀备至，各省力挺本地钢厂，对外地钢厂插手忌莫深讳，各地钢厂林立，产能膨胀，有各地政府默认的成分。

大钢厂、小钢厂，手心手背都是肉，但关心则乱。不能说政府对早期钢铁产能扩张没有警觉，政府是最清楚的人，了解产能不必实地考察，通过监控银行贷款投向，就掌握钢铁企业的投资动向。通过调节银行贷款，可以实现控制国内产能，防患于未然。同样，铁矿石进口方面，通过海关审核，也将一目了然，进而监控铁矿石贸易流向，要求企业主动上报，也不是难事。但问题是发现了这些，政府又为之奈何，毕竟做这些的都是本国自己的企业。

(赫荣亮，中商流通生产力促进中心钢铁分析师)