陈发树83亿元捐款从何而来

2009年10月27日 01:10
来源：21世纪经济报道

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唐骏回应外界股权捐赠之惑

股权捐赠，给民政系统官员乃至相关专家出了一道难题。

“现行基金会管理条例，只规定了现金捐赠的情况，股票捐赠怎么操作，现金如何兑现？我们想象不到。”上述福建民政厅人士称。

他坦言，如果股票交割完成后再行捐赠，可能好办，但未必达成共识；如果直接捐股票，股票市值涨涨跌跌，具体资金价值并不好确认，从而不便于后续资金的使用和管理。

在这种种难题之下，他们选择暂停。如今，他们和新华都基金会一起，正在等候民政部有关司局的具体调研和确定。

另据本报23日从王振耀处获悉，对于股票捐赠这种情形，的确正在考虑和有关监管部门、相关企业家取得联系，从摸清基本情况入手。

针对股票捐赠的可行性和操作模式，本报特别咨询了中央财经大学法学院院长郭锋。

郭锋表示，按照现行法律，基金会作为非营利性质的法人，可以接受财产捐赠。但如果所捐资产为上市公司股票，操作起来就比较复杂。

郭尝试区分了两种情况。

如果所捐资产为非流通股，就会涉及股票解禁问题，需要在国家现行法规允许的前提下才能进行协议转让，由捐赠人和基金会签订书面转让协议，并到工商局做变更登记，将股权登记到基金会名下。

如果是流通股，虽然可以自由转让，但由于需要在沪市或深市上竞价交易，很难保证这部分欲捐赠的股票刚好被基金会买到；故此也需要进行股权转让登记。

第二种情形还有一种更直接的办法，那就是将股票在二级市场上全部出售，将83亿元交割完毕的现金捐给基金会，“这是一种理想情况，但当事人可能未必同意，而且在交割时也需缴纳大量交易税费”。

郭还表示，上述两种情况都存在一个大前提，那就是捐给基金会的股票不能有法律认定上的瑕疵，诸如担保、抵押等情况，也就是要保证捐赠者对这些股票确有“处分权”。

而对于社会关心的这83亿元捐赠能否落实，有关官员及专家都表示了看法。

作为新华都基金会主管方的福建省民政厅上述官员表示，83亿元股票的捐赠，绝对不是企业家可以单方面认定的，如果国家经调研认定后果然在股票捐赠上开了口子，下一步还需要关注资金的具体落实问题。

郭锋也表示，一旦股票捐赠方式确定，及时验资，看股票是否真正落实到基金会账户，相当重要。后续还需聘请会计师事务所对资金会进行严格审计，将结果及时公布。

强调这一点的原因，郭锋认为在于，如果是基金会名下财产，其享有的税收减免政策和企业或个人资产不一样；公布基金会资产的数额，也是为了保证这笔钱真正用于起初承诺的公益支出，而非他途。

而唐骏则向本报记者确认，目前已经承诺捐赠的股权，已经委托工商银行代管，正在过户的手续当中。

其实，上述诸多疑问，来自于并非现金的财产转移固有的复杂性。这涉及到股权的所有权让渡、在资本市场上如何变现、履行时机，其操作方式远比捐献现金复杂。

“(新华都的)这个过程就是巴菲特给盖茨基金捐款走的路径。”南都基金会秘书长徐永光评价说，这些股权的收益已经明确是基金会所有，但是转移和变现仍需要遵循“税收优惠最大化的原则”，“找到合适的时机”。

这个“合适的时机”，就曾经让一些试水者如牛根生等陷入一些非议。

在老牛基金会成立时，根据当时发布会的内容，第一步捐献的是红利——在牛根生的有生之年，个人股份红利的51%赠予基金会，49%留作个人生活所需，股份话语权不变。但当牛根生卸任董事长后，表决权将授予继任者。

第二步，在牛根生本人天年之后，捐赠的内容才转化为股权，家人不得继承。

事后，这个暂时的“捐赠红利”的方式也被老牛基金会修正为“捐赠股权”，只是完成转让前由牛根生代持。

“从法律上看，捐赠股权和红利有本质区别，”海仓基金会总干事段德峰说，“捐赠红利说明股权的所有者并没有改变，而捐赠股权则是把所有权从个人让渡给了公众，使这些资产成为了公共资产。”

“我们捐的是股权。”唐骏回应说，“只是在现阶段，股权转让没有完成之前，我们先使用红利和保值增值的部分，开始做一些慈善项目。”

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