专家：公布内容不足以消除公众疑虑

2009年10月29日 08:09
来源：东方早报

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专家意见消除质疑需要有第三方在场

北京大学公益彩票事业研究所所长王薛红认为，鉴于这一事件社会争议很大，关注度也很高，应该有彩票中心以外、与彩票中心没有利益关系的人在场，见证整个过程。而且这个人也负有保密责任，这样才能保证真实有效性，排除彩票中心内部人员作弊的可能。

王薛红强调，要证明中奖者是个真实的彩民，应该有第三方机构在场。她表示，所谓的第三方机构，其实包括三个方面：第一，彩票的监管机构、财政部门的人是否在场；第二，社会监督机构是否在场；第三，有无消费者参与。

“如果这三方有任何一方在场，我相信这件事的质疑声会基本消除。”王薛红认为，“从专业的角度来看，管理机构对这一事件的处理欠妥。”

“这一事件也暴露了该行业专业化程度不高的问题。” 王薛红昨天在接受早报记者采访时还对我国当前彩票行业的专业化水平提出质疑。

今年7月1日，我国公布了《彩票管理条例》，条例对于政府发行机构所需要及时有效公布的信息做出了明确的规定，当期开奖的号码、销售的数据、每个奖级中奖的注数等与市场有关信息，都须公布。对此，王薛红表示：“我国彩票市场自1987年建立22年来，刚刚有法。但时至今日，《彩票管理条例》的实施细则还没有出台，这就反映了专业化的问题。”

在王薛红看来，我国彩票业已经进入高速发展时期。但她同时也认为，目前我国彩票业是在欠缺专业化的高速发展轨道上运行。也就是说，彩票作为特殊性的商品，带有一定的负面性，在高速发展的时期，如果整个行业欠缺一定专业性，而消费者也缺乏专业化知识，将成为制约市场进一步健康发展的瓶颈，“专业化是彩票业发展的核心问题。”

行业专业化欠缺或制约发展监管难度加大建议设立彩监会

就河南彩票3.599亿元巨奖事件，河南财经学院彩票研究所所长冯百鸣昨天也接受了早报记者采访。谈及中国目前的彩票管理和发行制度的完善，冯百鸣指出，“彩票业高速发展，监管难度越来越大。”

冯百鸣建议，我国应成立国家彩票监督委员会，加强监管。按照他的设想，彩监会可隶属财政部，由政府、学术机构、公众代表和彩票界人士组成，对我国彩票业进行规划和管理。

对此问题王薛红认为，不管是彩监会、彩监委，还是彩监局，都是需要的，可以推动行业发展，“但重要的是做出具体、专业而到位的监管，不能只是一个空壳子。”她认为，第三方监督是一项很系统的工作，不仅仅包括开奖、兑奖、摇奖的环节，还包括发行、销售、游戏的设计等环节。

无论如何，此次河南88倍投注命中3.599亿元，又让中国彩市刮起了一股“倍投风潮”。对此，王薛红就此提醒彩民，中大奖是偶然事件，是很小的概率。“双色球中单注的概率约是1700多万分之一。彩票是一种消费行为，不是投资，一定要量力而行。”