袁崇法：政府应多优化市场环境改善管理服务

2009年10月29日 12:15
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 “福布斯中国县域经济发展论坛”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府联合主办，《福布斯》中文版隆重了颁出2009“福布斯中国大陆最佳县级城市”，凤凰网财经全程直播报道。

在主题演讲中，袁崇法建议政府应在优化市场环境、改善政府管理服务上多下工夫。往往我们比较重视的是对企业投资环境我们把路修好了，环境治理好了，工业原地土地调整出来了，就希望有很好的企业来发展。但是很多企业过来以后，如果没有相应的配套政策上的服务，甚至一定的扶持，让它走好头三步也很难做到。政府在这方面还需要做很多的工作，毕竟政府过去一直是一统天下，现在虽然作为市场经济调整为机制，但是很多职能上我们不太适应，政府的授权方面还有很多漏洞和缺陷，还有很多权、财不对应的地方，还需要改善。

我还讲一点想法，这个题目—中国县域经济，刚才主持人一会说县域经济，一会说县级城市经济，我个人认为这是两个不同的概念，因为县一级的政府领奖主要是县一级的城市，登榜的这些强县主要是政府所做的工作来讲，既然政府在县一级要谈作用，就应该谈县。比方说上虞77万多人，加上外来有上百万人这个县城所在地才有多少人。我认为作为一个县的政府还是应该注重县域经济整体发展，县域经济的整体发展，浙江开了一个非常好的头，这也是这几年一直向中西部推荐的做法，浙江经济的实力是在民间，不仅仅靠一个县级城市，很多地方往往靠小城镇的发展，靠城乡共同协调的发展。这一点优势、传统我希望不要丢失。以后大家可以做更深入的分析，包括苏南的几个县，不是光一个县城的问题。浙江据我所知，比如说苍南县，苍南县城经济根本不如龙岗镇(音)，浙江省提出发展的口号是要加快发展中心镇，这个策略是对的。

至于城市的发展是伴随整个工业化发展起来的，现代工业形成了现代的城市。但是我们往往把城市理解为一个产业的集中聚集地，人口是随着产业进来的，往往没有完全进入城市发展的视野，或者始终把人员的进程作为一个重组的地位发展。想想我们的高标准的城市，在很多人心目中有一个公式，先进的企业是500强的，最好的写字楼是500强的，高档的小区最好是别墅，高档的消费区是知名的商业企业。现在实际上看起来不能这么理解，因为对于城镇的向往是老百姓对现代生活的一种追求，从这个意义上讲，城市化是涉及全体民众的一件事情。我们从这个角度讲，城镇化不仅仅是集聚经济、集聚产业，而且同时还要集聚人口。

我在这儿跟大家提出一点想法，要把城市做下去，不要一味的追求把城市做大做强，城市不能做大做强，企业可以做大做强。一个城市，尤其一个县级政府要考虑全体人民在什么样的形态下实现对城市生活、对现代生活的需求，满足他们的需求。从这个意义讲，小城镇的发展、新农村的发展全部都应该归到城市化、现代化的大范畴里面去。我希望大家认真考虑这一点，因为城市化往下走既是挑战，又是机遇，我希望在考虑县域经济持续发展的时候，对中国的城市化问题有一个全新的理解。