曾业松：发展壮大县域经济是县市级政府的首要任务

2009年10月29日 14:42
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 “福布斯中国县域经济发展论坛”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府联合主办，《福布斯》中文版隆重了颁出2009“福布斯中国大陆最佳县级城市”，凤凰网财经全程直播报道。

下午的论坛更加深入探讨县级城市发展之路。下面是中共中央党校研究室研究员曾业松教授的精彩演讲。他的演讲方向是县级城市该怎样打造政府企业家精神。

各位领导、各位专家，女士们、先生们，大家下午好！非常高兴参加福布斯中国县域经济发展论坛，感谢主办单位给我一个和大家交流的机会，我想围绕着会议的安排，就政府企业家与县域经济的主题谈一点看法。

我想说的第一，发展壮大县域经济是县市级政府的首要任务。这个问题我在2006年全国县委书记县长培训班上曾经做过专门的讲解，后来我跟100多个县委书记互动当中吸收了很多大家的看法和意见。2007年我写了一本书叫《关键时期关键问题》第一个问题就是县域经济。为什么发展县域经济是县级政府的首要任务，我想在文章当中都谈到，今天这个问题只是提到，不再展开说明了。

今年提出了促进县域经济发展，中央出台了一系列的改革措施，比如说推进省县直管，在新农村中强调加强基础设计建设，都是为了县域经济发展创造有利的条件。这是第一点。

第二，发展县域经济的根本举措在于早就企业家、培育支柱产业个。什么是县域经济？上午有好几位领导和专家都讲了，我都表示赞成。在这里我想说的是，发展县域经济的核心问题是培育支柱产业，没有支柱产业就没有县域经济。各个地方在县域经济发展当中有非常注重支柱产业培育。这里面有的地方是注重制造业、高新技术业、特色产业，甚至有很多战略产业比如农业、林业都可以称为支柱产。从各地情况看，凡是县域经济在全国能够有地位、有影响的都是因为他们的产业起了重大的支柱作用。比如上午非常关注的昆山市，昆山2001年的GDP只有305亿，去年1500亿。这个成就最主要的是IT产业的支撑，IT产业的发展主要是龙头企业。另外一方面鼓励当地居民创业，培育内生型的企业。同样在苏南地区，像昆山这样的县级市还有很多。比如江阴、常熟、吴江，可以说他们都是靠企业支撑，靠产业做大做强带动县域经济发展，成为中国县域经济发展的第一方阵。

这个特点在浙江非常突出，上虞市介绍的时候告诉我们工业产值1000亿，主要得益于五大产业，这五大产业主要靠大企业支撑的。上虞市纳税的排行榜，前几位纳税上亿元的都是上虞的龙头企业，最多的是龙盛集团纳税3.5亿，在排行榜里面，100个企业排在最后一位的也超过800亿。这些都证明县域经济的发展要靠企业，而企业的发展最主要的是鼓励农民创业，应该说鼓励民众创业是做大做强企业的根本途径。这一点我想到上虞开这个会是选择了很好的典型。因为浙江是中国民众创业经验最为突出的地方。

我跟很多专家交流过，2009年浙江创业的人数有1000万，其中400万在外部创业。哪里有商机，哪里就有浙江人创业。他们不仅在国内，而且在国外，不仅有正常的创业手段，还有一些虚拟手段、网上创业等等，没有浙江人不敢去经营的项目。我想只有创业再创业造就大批企业家，培育大批的骨干企业，打造一系列的支柱产业县域经济才能真正的壮大起来。

我看了福布斯富豪榜，其实这里面很多人发家的业绩好的分析，其实都是创业英雄榜。我们可以找很多这样的例子，可以说举不胜举。只有鼓励民众创业再创业，培育龙头企业，培育支柱产业，县域经济才能真正发展起来。

第三，总结刚才所说的一些内容，我想发展县域经济可以得出一个共识，政府是主导，企业是主体。县域经济能不能发展一定程度上取决于政府如何作为，关键要发挥政府的职能，转变政府的职能。因此今后怎么样发挥政府的作为来推动县域经济是大家比较关注的问题。我注意到，今天来了很多企业家和很多的县市领导同志，企业家也想怎么创业，县市领导也想怎么创新，怎么创新理念、创新体制，为创业者提供服务环境，推动县域经济科学发展。我觉得这是我们值得研究的问题。