胡春力：技术创新环境建设是县级政府重要使命

2009年10月29日 17:34
来源：凤凰网财经

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凤凰网财经讯 “福布斯中国县域经济发展论坛”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府联合主办，《福布斯》中文版隆重了颁出2009“福布斯中国大陆最佳县级城市”，凤凰网财经全程直播报道。

以下为国家发改委产业发展研究所原所长，国家特殊贡献专家胡春力先生的精彩发言。

第三点，刚才已讲到从十五大以后，一直强调产业结构问题。这么多年应该说跟与其的目标相比较，步伐不像经济增长那么显著，下面这次刚出台的十大产业振兴规划，另外十二五也在积极的制定过程当中。考虑到目前的增长方式，今天几个县级领导签署了倡议书，起到了一个很好的表率作用。实际上十大振兴产业规划和十二五里面把可持续发展摆到重要的位置。具体来说我们的目标放在哪里？

首先，高投入的，靠原材料、能源的投入，内部循环的模式使得这么年钢的生产能力、煤质的生产能力，以及其他建材的生产能力，是以一个史无前例的发展速度来支撑整个国民经济的规模却不是很大。像这种的道路必须得到扭转，也就是说在今后的结果当中，交通能源、原材料对于整个经济的支撑作用，应该相应的降低位置。同时，劳动密集型产品的出口，大家都知道，我们是花了大力气耗费了那么多的人力、物力，但是由于没有品牌，没有高附加值环节的领域，因此价格卖得很低，相应的投入没有得到应有的回报。

我们即便在比较强的优势轻工、纺织行业，凡是有一点技术含量的环节，我们对国外的依赖还是相当强。柯桥纺织厂(音)，刚才常熟的书记也讲了，常熟的服装城规模很大，但是在出口产品市场上，国内的面料，以及国内的设计在国际市场上没有很大的份额，每年的面料要有70亿美元左右的进口，才能够维持出口服装的生产。整个纺织品里面，我们出口的是坯布，进口的是面料，出口的是我们加工的服装，但是服装的设计、服装加工工艺里面比较有技术含量的，像整理、定型等等都要靠国外。像这个有竞争优势的企业尚且如此。像高技术产业，比如说IT产业我们在里面占据的分工地位就更加不如意。整个工业领域附加价值率是28%左右，而被称为高技术含量的IT产业附加值才20%多一点，整个工业平均的利润率是5%左右，而计算机行业平均的利润率1%多。为什么是这样，我们虽然有庞大的IT产业，我们生产着世界第一的计算机，世界第一的手机等等。但是我们不过是用人家的零部件进行组装而已。因此附加价值很低。

整个经济各个领域，从服装，从劳动密集型，到高技术产业如果都是这样的话，这就必然要形成投入资源规模非常庞大，但是收益非常低。这样的增长道路再往下走下去的话，肯定是受到资源客观性的，可供给资源的硬约束。所以这个路子没法走下去，所以要改变这种状况，我们过去都是分工在低端，没有办法再进一步从外延上扩大更多的产量，生产更多的产品，因为市场容量，包括世界的市场容量，已经差不多到了尽头。我们要继续保持增长的速度，保持各个县域经济今后的增长后劲，只能是在过去排出的加工链条里面进去，在分工的链条上再进行分配，只能走这样的道路。这样可以使得收益更多。就是要通过集约式的增长和内涵式的增长来实现。

第三，生产方式的转变，最后落后到产业升级上，东部地区有着非常明显的优势，完成这个产业东部地区应该是捷足先登的，而且从长远支持产业发展的空间上，产业结构升级是今后长远增长的空间。外延上、从规模上进一步扩大产量，再用低价格竞争，这种路子已经没法走下去了。我们要进入高附加值的生产环节，要对产品进行产别化的竞争，要提高档次，增长性能，只能靠产品结构升级、产业结构升级。这样的任务，我觉得今后现在已经有活力，经济规模达到相当程度，像今天在座的9个县域地区，在过去带动中国经济高速发展方面，在产业结构调整方面起到火车头的作用。从全国来看，从已经具备的技术能力，具备的资金动员能力，从制造能力，配套能力等等各方面，现在的经济发达地区，应该在升级里面的作用更加突出。

我来讲一下浙江。上虞我是第一次来，上虞的西边是绍兴、萧山，它的东边是余姚、宁波，在这样一个对手、高手林立的环境里，上虞脱颖而出，而且这些年增长这么快，当然它的活力，企业家精神，以及企业的创新精神实力非常强。而且上虞这个地方也是人才辈出。像谢安在东晋的时候被称为大救星的人物，当时的宰相王道(音)说，谢安不出来当官的话，老百姓怎么办等等，这些都是非常有文化积淀亮点的。给我最深的是，苏南、浙东和珠三角，我觉得发展的模式别不一样。其实浙江最重要的特点在于动手能力，寻求市场空间的能力非常强，如果说珠三角主要还是靠创造环境、引入外资。苏南地区靠着上海的辐射作用，大量的把世界上最著名的，最有规模的大企业引到哪里去，带动民营经济的发展。那么浙江的老板非常心灵手脚，90年代初期我就看到，浙江一个老板为了满足当时冰箱供不应求的情况，他自己在家里面做了一个冰箱，想按照图纸批量生产。我访问过很多浙江企业，浙江企业的很多老板技术开发的能力很强，当然从今天的要求来看，过去那些轻纺纺织产品都是批量的，需求量很大，都是消耗性的产品。今后这种精神，这种能够寻找市场，动手开发技术，这种的企业家精神能够保持下去的话，在今后的产业升值里面我觉得浙江起的作用是其他地方不能企及。

下一个，政府应该起什么作用。我有几点建议。第一，我们今天讲了很长的关于经济环境的创造问题。下面我特别要强调的是技术创新环境的建设问题，新产品的试制产品的环境创造问题。我们的企业比较小，起点比较低，资金动员能力比较弱，需要外部对它进行技术支持，自己没有钱实现建设等等，这些都是县级政府可以起到一定作用的。第二，企业的每一项技术创新都面临着市场信息的问题、技术信息的问题、配套产品的问题，需要有很好的创业的技术信息平台，这也是地方政府应该做的。第三，中国4万亿的投资，其实给产业结构调整留了3700亿，这3700亿是老大难的问题，这个钱使不出去，为什么使不出去？搞1万5千亿的铁路，搞1万亿的灾后重建都很容易，一条高速公路几百亿出去了，很好花。按照要搞创新，产品创新，新技术的开发谈何容易。在资金的支持下，相对于这些基础设施建设风险大得多，项目进展非常慢，上下信息沟通不顺畅。对于一个技术，成熟度怎么样，到了技术开发的哪个阶段，等等还需要大量的艰苦的工作。因此决策慢、进度慢，造成了钱很难花。在这里面我特别呼吁地方政府，包括县级政府，要多关心国家的技术专项资金。刚才听到龙盛企业董事长讲，上下信息跟中央政府的精神怎么到企业，这一点各级政府应该可以起很大的作用。实际上跑步进京仍然是企业或者地方获得更多资源的途径。谢谢大家！