阮伟祥：政府和企业的关系是鱼和水的关系

2009年10月29日 18:04
来源：凤凰网财经

人参与条评论

凤凰网财经讯 “福布斯中国县域经济发展论坛”由《福布斯》中文版和上虞市人民政府联合主办，《福布斯》中文版隆重了颁出2009“福布斯中国大陆最佳县级城市”，凤凰网财经全程直播报道。以下为的龙盛集团董事长阮伟祥的精彩发言：

刘瑞明(主持人)：

实际上我们也看到常熟市在整个县域经济重要城市里面占有非常重要的一席之地。刚才也提到过，全国100个商业城市有17个城市进入排行榜，其中江苏有7个城市，我们还注意到一点在苏州下面的我们叫五小龙，包括上午参加讨论的昆山市、常熟市、太仓、吴江，我想对于市政府的关系，我想可以看到常熟已经形成了自己很好的产业群，自古以来常熟是一个非常著名的鱼米之乡，现在成为历史文化名城，也是优秀的旅游城市，在工业发展方面、产业集群方面非常强。您能不能从政府方面谈一谈常熟市政府怎么样扶持这些产业集群的，怎么扶持的这些民营企业，以及怎么样吸引一些外资经济到常熟投资，我们的经验是什么，我们经历过什么过程？

阮伟祥：

我感到政府和企业的关系，我打个不恰当的比方，就是鱼和水的关系，政府是鱼，企业是水。如果水好，鱼也非常好，如果水受到污染，那鱼就长的慢，甚至会死掉。我想把政府和企业的关系比作鱼水的关系是有一定道理的。

从常熟发展民营经济来看，常熟民营经济成为全市经济的重要力量，占到全市经济总量的40%，地方财政收入的三分之一，就业的二分之一。正因为有这样的重要，我们作为地方政府就是要大力发展民营经济，使民营企业能够做大做强。

我感到发展民营企业作为县级政府来说，可能重要的是做到几点。第一是政策的引导，政策的引导包括产业的政策。从常熟的情况来看，现在把五大传统产业，，同时要培育壮大五大支柱产业，就是装备制造、汽车零部件、IT产业，太阳能光伏以及软件服务外包。我们有一个规划，到2012年我们将五大支柱产业投入500亿，新增产出1500亿。

政策引导第二是政策支持。我们设立了公司，解决中小企业融资难的问题，这22个家企业为我们提供了30亿的贷款担保，同时要求信贷金融部门全面要增长100个亿，支持民营企业的发展。

第三，我感到人才的政策，人才政策我们率先建立了大学科技园，并且利用了教育部的蓝图计划。把全省16所的高等院校忠中层骨干批到开发区，派到每个镇，担任科技特派员。这是引进高层次的人才和产学研对接。

第四，在政策方面，就是项目投入问题。我们制定了一系列的优惠政策，招商引资，这样把这些投入不断的增长。

第二个大的方面，就是要高效的服务。政府的服务很关键，现在提倡服务型政府。政府服务也有几个方面。一是实行了市里领导和百家民营企业挂钩联系，帮助企业解决问题。二是简化审批手续，行政服务中心有455个项目，进行审批，同时有网上代理审批手续。这样大大方便了企业家办手续的时间，提高了效率。三是主动为企业减轻负担。四是对机关的效能进行测评、考核，有52个企业测评点进行测评。我们还有千家企业评机关的活动，还有企业家那纳税人评政风、行风。

第三个大的方面，就是营造环境。企业的发展环境很重要，政府最重要的目的也是营造大的环境。环境中间一个是要愉悦的环境，要关爱企业家、尊重纳税人。倡议，从经济上、政治上对民营企业家给予支持。倡议的环境，除了正常项目招商的硬环境，还十分注重教育、卫生企业配套的环境。安居的环境。在企业出现一些纠纷、群体性事件以后，能够第一时间为企业排忧解难，调处集中纠纷矛盾，同时加大资源的整合力度，使整个平安建设倡议的更加安定，真正使外来企业、民营企业在这个地区投资更安心，创业有信心这样的环境。

刘瑞明：

刚才也提到过对于在座的来说，非常关心的一个是政府的职能是什么？企业和政府的感到到底应该怎么样？这边请到了浙江龙盛集团的董事长兼总经理阮伟祥先生，刚才已经介绍过龙盛集团是一家中国500强企业，在化工领域具有非常有声誉的企业。阮伟祥先生也是高材生，毕业于复旦大学，他自己也是技术专家，被称之为中国闻名遐尔的专家。您的企业做的非常成功。我相信在过去的几年当中政府一定给我们的提供了很多的支持。我想问两个问题，第一个从龙盛集团企业本身的角度，经过金融危机以后，以及龙盛集团发展到现在，您遇到过瓶颈没有，您怎么去解决瓶颈？因为这和政府怎么样提升能级，怎么样实现增长，落到实处，企业该怎么样突破目前的瓶颈，实现新的增长？

第二个问题，关于企业和政府之间的关系。我相信在企业发展过程中，上虞市政府给企业提供很好的帮助和支持，我相信还有一些企业做的更好，能够帮助更快的发展，但是可能政府还做的不够的地方，就是从企业的角度希望政府是什么样的政府？

阮伟祥：

谢谢主持人。龙盛这几年发展速度比较快，也比较健康。今天我参加这个论坛，我觉得主题非常好，智慧增长。我们以前做燃料，我们有一个说法，燃料油两类燃料，燃料是非常传统的产品，这个产品怎么做，是非常聪明的做，还是非常笨拙的做。

同样刚才说碰到金融危机，龙盛这两年还是实现了非常健康的增长，昨天报告刚出来，比去年同期增长了10%，这个月全球最大的燃料公司刚宣布破产。这几年，龙盛一直也在思考怎么样增长，什么方面的增长，是规模的增长，还是效益的增长，股东权益的增长，对社会贡献的增长。怎么增长。很多企业可能是规模的增长。龙盛这几年公司的资产规模实现了很大的增长，不到10年时间，资产差不多增长了10倍以上，股东权益增长了20倍，利润增长了10倍，我们对股东的回报现在试着超过120亿。这几年刚才说一个瓶颈的问题，实际上龙盛的发展还是在加速，这几年净资产收益率每年都有增长。去年即使碰到金融危机的情况下，业绩、经营效率、拉动生产力方方面面都增长。这几年也有了很多的回报，对股东来讲龙盛也诞生了不少的资产超过10亿以上的富翁，几十个亿的股东，上百个1000万财富的股东，给股东带来了很大的回报。

财政增长，我们在上虞要实现每天给政府交税100万，今年税收也会超过5个亿。在碰到金融危机的情况下，龙盛更多的把它作为机遇，行业重新洗牌、内部流程、价格的重组、竞争力的培育，通过金融危机以后，这次工作应该会慢慢的发挥效应出来，我们对今后几年充满信心。

刚才主持人做简单的交流，说龙盛的天花板。其实龙盛不是在瓷器里面获得经营，我们没有天花板，也没有墙，我们如果做的不好可能会被市场淘汰。我觉得今天的主题非常好，龙盛要有抱负，要实现增长。这个增长的方式是有效的增长，有益的增长。这种增长对龙盛来讲，这几年都是看得到。同时龙盛这几也实现了有效的资金投入。在上虞已经五六年没有取得土地，每年COD都是很大幅度的下降。这些也是贡献。增长怎么样建立在一个减少投入的基础上。

关于刚才的几个专家，也提到大政府，小政府。我也在想这个问题，在中国政府是非常强势的角色，刚刚建国60周年，我昨天看电视，毛泽东在天安门上面讲不是中华人民共和国成立了，是中华人民共和国人民政府成立了，所以今年是中华人民共和国人民政府成立60周年。在这60周年中，我们的政府其实承担了很重要的角色，这个角色大也好，小也好，我觉得没有一定说大有大的美，小有小的好。每个地方经济社会的特点不一样，采取相应政府组织架构的角色可能也不一样。企业做大也要强调自立，我们公司也有很多的不同产业，我们也有不同的治理结构。

我觉得从县域政府来讲，实际上职能的分配更多的还是来自于上面，县域政府要给一个比较自由的空间，在县域政府上面有些创新，我们说鼓励企业创业创新，但是很多时候创新，政府怎么配套。特别在这个上面，企业要跟上面政府，要跟国家部委取得政府的支持不太可能，能不能在县域政府上面有一定的弹性、有一定的空间。这是一个。第二要相对稳定就从大到小，小的好，要从大变到小。对企业，其实有很多的战略，小了怎么办，不是说钱分掉了，更多的是责任，执政没有了。

关于企业跟政府之间的关系。从龙盛来讲，非常典型的一个公司，这几十年的发展也是取得了上虞市委市政府的扶持、支持和服务，政府在企业发展方面起到了非常关键的作用。现在企业的规模扩大了，很多业务也突破了。怎么样建立政府和企业的关系，对企业的发展非常重要。我们觉得国家大的政策，县域政府也定不了，这上面能不能做个性化的，企业的发展从规划、土地、产业政策很多方方面面，要更细化的服务，能够跟企业的发展有紧密的联系。中国很多县级政府对这些产业非常熟悉。今天我觉得这个论坛能够在上虞市举办非常好，今天的主题也非常好，谢谢各位！