狄书爱：政府采购只选贵的不选对的

2009年11月05日 03:49
来源：每日经济新闻

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狄书爱

据了解，广州格力空调销售有限公司之所以以最低报价在政府采购中遭到淘汰，主要是因为其在投标文件不能满足招标文件中有★号条款的要求。但作为国内第一空调制造企业，格力显然有足够的技术和能力达到这一要求。然而，广州格力尽管做出了足够多的解释和澄清，但最终还是“被废标”，该公司为此两次向广州市财政局申请行政复议，也没能讨来他们想要的结果。

实际上，老百姓并不关心什么“★号条款”不“★号条款”的，关心的是为什么政府采购“只选贵的，不选对的”。按照政府采购最基本的“质优价廉”原则，在国内空调行业中技术力量雄厚，并且还有400多万元价格优势的广州格力，理应成为此次政府采购的最佳中标人，而不至于因为广州格力在投标文件中的一些“文字错误”而失去机会。这不仅仅是遵循包括《政府采购法》在内的相关法规的表现，更是对我们所倡导的节约型社会负责，对纳税人的血汗钱负责。更何况，抢了格力“上风”的居然是并不生产空调、只能算是空调中间商(其在空调销售成本上首先就失去了优势)的广东石化，这不能不让人感到是一种莫大的不公。

广州市此次政府采购“只选贵的，不选对的”的情况并非首例。2003年，国家发改委和卫生部政府采购相关仪器设备时，最后中标的设备就是投标价格中最高的，差价高达1000万余元。虽然财政部在案件中败诉，但我们却没有看到预想中对此次采购是否“透明公正”的深入追究。2008年9月10日，《南方都市报》曾报道称，广州市监察局局长、市政府纠风办主任谢宝怀在广州电视台《沟通无极限》节目中曾被一名教师追问，他所在的学校采购的大批量电脑，与他在市场上买的一模一样，但价格却贵1000多元，谢宝怀对此的几点解释都被现场观众“反驳”了。有些尴尬的谢宝怀尽管一直坚称“政府采购并不贵”，并称里面即使有腐败也属“受贿”，跟政府采购的流程是两回事，但这些说法显然不能服众。因为在现实生活中，政府采购“只选贵的”的现象可谓屡见不鲜，而公众却鲜见相关监管部门对此进行深入追查，更不用说因此查处多少涉嫌腐败的相关人员了。难怪有评论说某些政府集中采购是“集中腐败”。

政府采购之所以问题频出却很少受到相关部门的重视，其根源还在于：在竞标中失利的“吃亏”企业怕得罪政府不敢打官司，对于有行贿嫌疑的中标企业和采购中心之间的“暗箱操作”，常常因为缺少第三者的“眼睛”而难以取证。而作为纳税人、应该对政府采购起监管作用的公众，因信息缺乏，而无法对政府采购进行有效监督。相应法规不够完善严格，竞标机制也形同虚设，因此，目前的政府采购很大程度上已经成为“监管真空”，甚至已经成为事实上的腐败高发地。2007年，广州市政府采购中心就爆出腐败窝案，包括采购中心两名班子成员，以及数名市财政局官员在内均有涉案。

实际上，广州格力之所以如此“勇敢”站起来状告广州市财政局，很大的原因是格力空调是国内最大的空调制造企业，实力非凡。如果不是这一点，恐怕广州格力也会像其他在政府采购中“被挤掉”的企业那样无奈地做“冤大头”。从这个意义上将，广州格力的这次上诉意义非凡，或许拉开了一场针对政府采购不够透明的机制的“抗击大幕”。

随着国家对于政府采购的重视，无论是国家相关部门还是地方政府部门，政府采购越来越成为商家必争的一块巨额“蛋糕”，仅广东省政府2008年的政府采购数额就突破了600亿元，而且这块巨额资财还将越来越大。因此，花费着纳税人钱财的这块蛋糕，最应该透明、阳光，最应该广受社会监督，而不是让政府的阳光采购遭遇“日全食”。

因此，政府采购需更多企业公平、公正地较量，更需要“阳光”的环境，需要让所有的操作过程都透明，真正成为践行节约型政府、廉洁型政府和法治型政府的最佳载体。