叶建平：新一轮铁矿石博弈需要另辟蹊径

2009年11月11日 08:10
来源：中国新闻网

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新一轮的铁矿石谈判很快就要开始，博弈各方目前都在互相试探底线。坐拥世界第一大铁矿石进口国的位置，在力拓窃密案的阴影和多一些计划还是多一些市场的艰难抉择下，中国钢铁业既信心满满信誓旦旦，又有几许惶惑和忧虑。

惶惑和忧虑，来自对利益和市场主动权的艰难把握。我国目前由宝钢一家代表中国钢铁企业与外方谈判的方式，沿袭的是日美的做法。对这样的方式，笔者一直持怀疑的态度。日本钢铁业产业集中度非常高，而且钢铁集团就那么几家，彼此差异化竞争比较明显，在海外又有许多股份和权益，对原料价格的消化能力自然就比较强，由谁去谈判都影响不大。而我们呢？钢铁企业成分复杂，数量散、多且规模偏小，宝钢一家，其实无法照顾到大多数企业的利益，也无法集中和体现全行业的智慧，更无法托起整个行业的发展责任。

中钢协意在“一统江山”。他们最近提出的按中国财会年度结算、整合长协与现货市场、统一铁矿石进口价格三条建议，市场反响很大。有人甚至进一步提出，可以让中钢协统一进口价格、统一购买渠道和统一对外采购。这样一来，蛋糕人人都有，市场皆大欢喜，我国谈判的话语权还可以大大加重。这似乎是一种无可挑剔的策略。

但是仔细想来，铁矿石如果集中采购，其指标分配是一件非常繁琐且费时费力的事情，难免会产生许多新的矛盾。以行政手段来对待资本结构、法人结构和利益结构如此复杂的钢铁业，似乎也不明智，有悖于我们市场化改革的初衷。更重要的是，它在急剧扩张协会权力的同时，将人为地限制市场的自由交易，阻碍企业的活力和创造性。

统死不好，那么，全部放开呢？也就是说，让所有钢铁和外贸企业都拥有平等的铁矿石进口资质，而不是仅限于目前的100多家，情况又会怎样呢？表面上看，进口放开之后，倒卖铁矿石行为会因无利可图而消失，市场变得公平而透明。但实际上，目前铁矿石的市场已是严重的卖方市场，国际上70%以上铁矿石又集中在淡水河谷、力拓和必和必拓三家企业手里，放开进口之后，难免出现群狼扑食、万人过江的局面。在这个时候，巨头们就像手里拿着“肉”和“救生圈”的人，隔岸观火的是他们，坐收渔利的，更是他们。

显然，对待铁矿石的乱局，走极端不行，习惯性思维也不行。这需要我们运用新思维去破解，必要时可以另辟蹊径。从当下来看，似乎可以在宝钢之外多增加一两个谈判主体，以体现他们背后各自的巨大需求，并充分发挥他们的市场力量。从中长期来看，则应该以提高规模效益和产业集中度为目标，汰劣存优，并小为大，开辟出一个健康平稳、充满活力的产业生态，最终服务于经济全局和国家利益。(叶建平)