多地新能源规划暂停多晶硅面临2010年出口危局

2009年11月12日 00:20
来源：21世纪经济报道

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本报记者王晓明北京报道

11月11日，国家统计局公布10月份国民经济主要指标数据。数据显示，粗钢5175万吨，增长42.4%；水泥1.6亿吨，增长23.9%。

工信部“中国工业经济运行季度报告”的执笔人之一、中国社科院工业经济研究所研究员原磊表示，目前很多地方的投资热潮依然不减，钢铁、建材、水泥、造船等已经出现产能过剩预警的行业依旧是投资的热点行业。而这些产能的过剩在2010年将会进一步显现，带来新的风险。

此前被国务院常务会议明确点名的6大产能过剩行业是钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、多晶硅和风电设备。

工信部相关领导接受本报记者采访时曾表示，对于被点名的所有行业，工信部都将制定比较细致的指导意见和准入条件，“有一些要限制产能，有一些要兼并重组，有一些则两项兼有”，这些指导意见将逐步公布。

“点名”后继续满负荷运转

据一位光伏企业的高管介绍，在被“点名”之后，很多地方政府力推的“新能源产业规划”已经基本上进入了暂停的状态。而很多地方没有土建的多晶硅项目已都被叫停，已经进入土建阶段的项目有不少也开始重新评估。

多晶硅和风电设备生产企业更是遇到了信贷的瓶颈。“现在很多银行几乎是谈‘晶’色变，谈‘风’色变，贷款越来越难拿到了。”该高管表示。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦说，其实目前多晶硅生产尚未出现产能过剩的现象。2008年，全国共生产多晶硅5000吨，占全国总需求量的20%。2009年，预计全国多晶硅生产量将达到1万吨左右，约占全国总需求量的一半，“还是有大量的多晶硅需要通过进口获得。”

但是，由于此前新能源行业的火热，投资多晶硅成为热潮。孟宪淦认为，在这股热潮的带动下，多晶硅行业出现了重复建设的情况，很多技术含量不高的生产线仓促上马。

按照2009年上马的多晶硅生产项目测算，多晶硅的产能在2010年将达到五六万吨，几年后则将达到十七八万吨。

“五六万吨的规模相对于国内市场来说，并不能算是过剩，但是盲目投资，上马技术含量很低的多晶硅生产线的趋势的确应该注意。”孟宪淦表示。

虽然投资热潮被抑制，但是多晶硅的生产企业的所有生产线现在仍在满负荷运转。一位多晶硅生产企业的老总对本报记者介绍说，目前正值年底，几乎左右的生产企业都在加班加点赶工期，“年底是欧洲市场需求非常旺盛的时候，而且依照今年的形势，明年欧洲市场对于光伏产业的扶持力度可能会有所调整，所以生产厂家都在赶工期，争取在年底政策改变之前，生产尽量多的产品。而由于政策尚不明确，国内企业的需求，被暂时押后了。”

现在，光伏企业生产商们担心的一个问题是：如果2010年，经过政策的调整后，欧洲市场对于多晶硅的需求量降低，而国内市场又暂时未能完全打开，那时，产能过剩的危险才将真正显现。

“新兴战略性产业”新投资潮

9月29日，国务院曾下发《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设、引导产业健康发展若干意见的通知》，通知要求严格控制在能源短缺、电价较高的地区新建多晶硅项目，对缺乏配套综合利用、环保不达标的多晶硅项目不予核准或备案，新建多晶硅项目规模必须大于3000吨/年。

对此，孟宪淦认为，准入制度的出发点是从产业规模、能耗和环境保护标准三个方面确立了进入多晶硅生产行业的“门槛”。这样可以有效的避免盲目的非理性的投资。

但是业界对于3000吨/年的规模限制却有很多争论，按照产能衡量，达到3000吨/年的生产标准，要求的项目投资额在20亿左右。很多专家认为，设置这个门槛的目的在于让企业更加注重能耗的指标，注重自主技术研发，因为多个指标是综合衡量的。而一些企业则认为3000吨/年的指标将把很多民营企业拦在门槛之外。

而被点名的其他行业也面临着相似的问题。

而新能源产业出现产能过剩是由其发展阶段决定的。“从目前的发展情况来看，由于发展速度很快，出现一定程度上的产能过剩是正常的，也是有利于产业发展的。应当遏制的是恶性的，非理性的投资。”

但是，原磊也指出，不能忽视的一点是，由于新能源产业是新兴的正在发展过程中的产业，一项技术的突破，就可能带来产业翻倍或者成十倍的发展。近几年不断成倍上翻的新能源发展规划也印证了这种说法。因此，在制定引导政策的过程中，不能忽视这些因素。

但是，随着“新兴战略性产业”的提出，一轮新的投资热潮又在酝酿当中，据前述光伏企业高管介绍，现在很多地方政府都在制定“新兴战略性产业的发展振兴规划”，“各地都在新兴战略性产业中挑出适合自己发展的产业，做出规划，等待时机成熟的时候向外释放。”

而经过原磊的调查，虽然目前信贷有所收紧，“如果地方政府的投资冲动成熟，银行信贷部门还是非常配合的。”