十月份财政收入增长近30% 年内两个月预算相对宽松

2009年11月14日 00:20
来源：21世纪经济报道

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本报记者 耿雁冰 北京报道

11月13日，据财政部公布数据显示，10月份，全国财政收入6844.93亿元，比去年同期增加1515.98亿元，增长28.4%。

事实上，自1994年分税制改革后，我国财政收入一直保持高速增长，以最近两年为例，2007年全国财政收入51321.78亿元，增长32.4%；2008年，财政收入6.13万亿元，增长19.5%。均超GDP增长。

而今年由于受经济不景气的影响，前四个月财政收入增长同比为负，财政也到了需要“保8”的境地。

不过，从刚刚公布的数据来看，前10个月全国财政收入58363.8亿元，比去年同期增加4087.99亿元，增长7.5%。

财政收入离保8近了一步。

“一年收入行不行，八月十五放光明”，按照这句财政术语，一年财政收支状况，中秋节是关键的时间点。

继9月份财政收入增速33%，达到全年最高点后，10月数据依然保持近30%的增长。

今年5月份，全国财政收入转负为正，但年内后几个月财政收入增长的趋势仍如雾里看花。

本轮经济危机中，中央施行积极财政和宽松货币政策的力度前所未有，而全年财政收支一直处于紧张的局面。

财政部部长谢旭人在今年6月24日全国人大常委会上的报告指出，今年下一阶段，中央财政将狠抓增收节支。

当时谢旭人表示，今年下一阶段，中央财政将在实施好结构性减税政策的基础上，依法加强税收征管，强化非税收收入管理，努力做到应收尽收，促进财政收入增长。

为了应对可能出现的财政支出窘境，不少省市对所有企业的财务查账3年(2006~2008)，并且加强了对原有税源企业的监管。

从前10个月的数据来看，财政收入中的税收收入51317.65亿元，同比增长4.7%；非税收入7046.15亿元，同比增长33.8%。非税收收入的增长成为亮点。

“财政部2009年的一项重要工作就是为非税收入立规，并争取尽快把非税收入纳入预算内管理。”一位财政系统人士告诉记者。

早在2005年，财政部就下发了《关于加强政府非税收入管理的通知》。通知中界定了非税收入的范围，包括行政事业性收费、政府性基金、土地拍卖收入、国有资产和国有资源收益、彩票公益金、罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入以及政府财政资金产生的利息收入等。

今年地方财政收入增长的一个重要因素，就是非税收收入增长，而这部分收入的增长，表明地方政府加大了征收力度，在“拿捏分寸”的前提下，对税和费的应收尽收。

不过，这部分非税收收入具有不稳定性，当浮财尽收，那么剩下的两个月，收入增长充满变数。

10月份财政收入增长较快的原因，除经济企稳回升，有关税收增长外，主要是受去年10月收入基数较低以及成品油税费改革后消费税增收较多等因素的影响。

而成品油税费改革之后替代公路养路费的支出也随之增多，前10个月，交通运输支出同比增加1138.69亿元，增长70.7%。

不久前，谢旭人在江西等地调研财政政策落实状况时表示，尽管随着经济企稳向好，财政收入逐月回升，但增长幅度与预算要求相比还有很大差距，财政收支矛盾十分突出。

不过，在全年保8已经没有悬念的前提下，财政政策似乎有了更多扩张的空间。

按照年初财政部上报人大审议通过的预算，今年财政赤字达到创纪录的9500亿，年内两个月财政预算相对宽松。

“前10月收入58363.8亿元，支出49886.04亿元，再加上赤字预算9500亿，按照这样的算法，可以说今年财政已经有了近1.8万亿人民币可用于支出。”一位财政部财政科学研究所人士告诉记者。

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