台湾经济日报：MOU让两岸经贸开大门走大路

2009年11月17日 19:12
来源：中新网

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中新网11月17日电台湾《经济日报》17日刊出社论说，期盼已久的两岸金融监理合作备忘录(MOU)终于签署，具有多元重大意义，其不仅打开两岸金融业的往来通道、兼为市场开放定调，并为两岸互动开启第三条路，更为其后的两岸经济合作架构协议(ECFA)协商创造新机，让两岸经贸关系进入开大门、走大路的时代。

文章摘编如下：

期盼已久的两岸金融监理合作备忘录(MOU)昨天终于换文，由当局“金管会主委”陈冲与彼岸的银监会、证监会、保监会主席代表双方完成签署。尽管台湾已与英、美等30余方签署MOU，但两岸MOU的形式及效益超越一般MOU，具有多元重大意义，其不仅打开两岸金融业的往来通道、兼为市场开放定调，并为两岸互动开启第三条路，更为其后的两岸经济合作架构协议(ECFA)协商创造新机，让两岸经贸关系进入开大门、走大路的时代。

两岸MOU是依4月26日三次“江陈会”签署的《海峡两岸金融合作协议》而来，但比60天内谈成的时间表慢了近五个月；其间的关键不在金融监理合作的专业问题，因为这早有世界通则可循，而是两岸关系的特殊性阻碍了签署进程。

如今，双方以务实的简体文及繁体文、使用“大陆方面”及“台湾方面”的名称、采纳换文等作为，让各方鹄候多时的MOU终于完成签署程序，实是在WTO模式(世界贸易组织下的关税领域)及两会模式(海基会、海协会用“两岸cross straight”)之外，开启了第三条签署协议的路径。这是兼顾世界惯例、形式对等及双方需求下难能可贵的成果，不只要给参与努力的各方拍拍手，新模式也让未来合作有了更多可能。

两岸MOU的另一效益，是让双方监理机关建立制度性的对话机制，降低金融服务业者的管制成本与政策不确定性，并有利于化解彼岸金融市场的实质进入障碍，例如各地方政府实务运作等所谓的“潜规则”。但这项MOU的更特别之处，还在于其寓市场开放意义于其中。

从表面内容看，MOU没有提到市场准入事宜，但依台湾对WTO的承诺，台湾金融服务市场已对所有成员开放，仅对大陆设禁令。如今，彼岸愿与台湾签署MOU，实是台湾已以某种形式承诺开放陆资来台，否则即无签署必要。因此，这代表台湾愿予大陆WTO待遇，这让两岸经贸关系正常化再进一步。

MOU的签署，不只给予台湾金融服务业更大的发展舞台，且其能否成功享用大陆市场开放的收益，亦将是场硬碰硬的实力战，胜败犹在未定之天，但“政府”必须要给业者奋力一搏的机会；另一潜在的受惠者，则是在大陆投资的广大台商及经营大陆市场的企业，他们将因此而获得台湾金融服务业的支持，在金流支持下拓展市场版图，金融业亦得以持续保有客户，进而形成良性循环，并肩发展成长。

两岸金融MOU，将让两岸经贸今后的往来开始开大门走大路，亦即很难再以隐晦不明的内规、针对性的行政指导及岐视性的人为干预，进行选择性决策，这对两岸企业、经济发展都是正向之举，因为企业经营最需要的就是透明、一致化政策，有利于长期布局。

也因此，这对台湾也是一个严苛的考验；一方面，我们是否能摆脱意识形态的纠缠、民粹式的政策讨论，让两岸经贸往来真正正常化；另一方面，当局在推动两岸金融业进一步正常化、自由化之际，能否将涉及经济安全的配套，例如陆资来台审查机制、敏感产业的投资防火墙、金融审慎监理原则等，予以明确的规制化，尤为关键。恭喜，两岸MOU成真；加油，挑战才要开始。