内地天然气或实行统一定价具体改革明年初启动

2009年11月24日 03:07
来源：第一财经日报作者：王佑

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王佑

近来南方部分城市发生的“气荒”，让天然气定价机制改革的脚步越来越近。CBN记者从参与价改方案讨论的知情人士处获悉，今后天然气可能实行统一定价(即政府指导的门站基准价)，取消对下游用气企业的优惠，价格调整频率为每季度一次。

不过，上述内容尚停留在讨论阶段，具体改革可能在明年初启动。

出厂价“一刀切”？

现在的天然气终端销售价由出厂价、长输管道价、城市输配价三部分组成，其中出厂价、长输管道价都实行政府指导价。所谓的“门站价”，一般由“出厂价”加上“长输管道价”(及销售管理费)，各地根据实际情况，在终端销售价上各有不同。

知情人士表示，新定价机制中，可能推出一个门站基准价，供需双方可以按基准价上浮10%、下浮不限的原则来协商确定，门站基准价依然由政府指导。

国内陆上天然气、进入跨省长输管道的国产天然气、进口天然气适用于这种门站基准价。如果某地区的天然气是自产自销，不进入跨省管道的话，那么该门站基准价可能由其省主管部门直接确定，报批即可。

值得注意的是，目前大部分天然气田都实行分档气价，比如西气东输一线项目的出厂价就分为对化肥企业、对城市居民、对工业用户三类，价格分别是0.56元/立方米、0.56元/立方米和0.96元/立方米。而据上述知情人士介绍，新定价机制中可能把天然气出厂价简化，不再区分工业用气、化肥用气和民用气，而是归为一种价格。

今年10月新投产的中石化普光气田的天然气出厂价就是“一刀切”——每立方米1.28元，对化肥企业无优惠，供需双方可根据情况将价格向上浮动10%。中石化一位高层向CBN记者表示，目前公司是按向上浮动10%的价格，来与相关买方签订合同的。

中投证券研究员芮定坤表示，实行统一定价、不给优惠的做法可能给化肥企业带来一定困难，毕竟以前化肥企业所享受的天然气价格较便宜。“当然，企业也不会没有出路，以天然气为原料的化肥生产商的实际成本要比煤制化肥企业低一些。”

“其实国内天然气价格走高已是大势所趋，化肥企业如何降本增效、提高天然气利用效率是很关键的一步。”芮定坤说。

季度性调价波动不及成品油

天然气价未来可能参考原油、成品油及LPG等产品价格，且调整区间为每季度一次。业内分析，如果是按季度调整的话，天然气价就不会像国内成品油价那样波动频繁。

目前，成品油价是按照22个工作日并参考多种原油价来做变动的，且由发改委统一确定。

2005年我国曾提出天然气根据情况每年调价一次，如实现季度性调价意味着天然气定价机制更加市场化了。

而参考各种能源产品价格确定天然气价，则是一种政策延续。2005年我国曾计划将天然气价与国际原油、新加坡LPG、秦皇岛煤价的5年移动均价挂钩，并按照40%、20%和40%的加权平均确定。但这种定价方式并没有实质性落地，仅在2007年调整过一次天然气出厂价。

前述知情人士称，天然气定价机制改革可能实行两步走：先把天然气价提高一些，然后再做联动。

国内上调天然气价的压力来自于多个方面：首先，目前气价偏低，以上海、北京和广东三地为例，在同等热值下，多年未动的天然气价比LPG、煤炭要低30%到50%甚至更多。其次，我国西气东输二线将在今年12月16日实现单线通气，届时来自中亚的较贵的天然气(1.8元/立方米以上)将进入二线管道。而中石油多个气田的天然气出厂价目前在0.6元/立方米左右，两者差距巨大。

其实，中石化普光气田1.28元/立方米的天然气出厂价已是一个明确信号。以上海为例，普光气田到达上海的门站价可能达2.4元/立方米左右，而中石油西气东输一线到达上海的门站价约为1.4元/立方米，两者相差60%以上。不过，前述知情人士告诉CBN记者，整体来看明年天然气提价幅度不可能达到60%那么高，可能在20%左右。

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