国研中心专家：内地大量资源价格低于国际严重不对称

2009年11月24日 06:33
来源：每日经济新闻作者：宛霞徐奎松

人参与条评论

每经记者宛霞徐奎松

题缘起

持续多日的资源类产品涨价问题，一点也不亚于大雪封路带给人们的影响力。继11月10日成品油价格上调后，20日起全国非居民用电价平均上调2.8分/度；近半个月之内，国内天然气批发价平均涨幅超20%；之前，许多城市已经提高水价……有专家说，如果按照目前全国的短缺程度核算，部分资源类产品市场价格要涨到200%。随着燃油税开征和成品油定价机制执行，更多的资源类产品价格改革已经蓄势待发。

价格是能源资源改革的重头戏，价格改革必定牵动相关产业必须联动。在这个大型连环体系里，企业喊亏要提价，老百姓说工资有限不能涨价。而政府既是资源价格的管理者，也是价格机制的制定者，又是维护老百姓利益的主导者。

资源类产品价格要不要改革？怎么改革？《每日经济新闻》邀请了4位资深专家为大家解析。

对话记者

每日经济新闻记者宛霞徐奎松

对话嘉宾

任兴洲国务院发展研究中心市场经济研究所所长

林伯强厦门大学中国能源经济研究中心主任

牛犁国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任

韩晓平中国能源网首席信息官

资源价改有双重压力

NBD：诸位专家好！最近，群发式的资源类产品价格上扬的原因是什么？

林伯强：主要是由于资源稀缺和不可再生问题引发的，这里头有两个种类：新能源与不可再生能源。不可再生能源用一点少一点，物以稀为贵，所以价格要上扬；新能源是刚刚兴起的产业，开发成本高，价格就要高，典型的像风电、低碳和太阳能等。

从国外的影响看，石油涨价，国内油价也要跟进，我国50%石油靠进口。国际油价与国内油价之间的关联有多大，打个比喻更清楚，如果你想炒国内煤炭股票，你就盯住国际石油股票，只要石油股上窜，买煤炭股票肯定赚钱。并且，受国际石油价格的影响，国际大宗商品的价格都在波动。

牛犁：我同意这个说法。我国资源类产品定价比其他商品滞后，应该说我国资源类产品是很缺乏的，对国外依赖程度很高。价格是利益分配工具，太便宜了无法发展，我们的产品要卖到国外去，国内相应的价格必须跟国际接轨，要不资源就会出现短缺。水是个特例，水资源改革较少，是因为其属性中流动性比较小，所以改得少。

此外，国际国内的环境压力，也是资源类产品改革的重要原因。有一个对比，说明更应该改革。欧美等20多个发达经济体进行快速工业化时，只有10亿人分享能源，如今这些国家经济总量虽然很大，但增长程度却已有限。而中国、印度等正在进行快速工业化的国家，却有30亿人在使用能源，可能源总量并没有增加。

韩晓平：奥巴马上台前，多次公开表示要打击大宗产品投机，例如打击石油投机。但事实上，由于利益纠葛太多，打击投机化为了泡影。华尔街看出奥巴马是”纸老虎“，所以肆无忌惮地推升油价，在全球石油需求没有发生明显变化的情况下，其结果是全球油价暴涨，完全脱离了供需关系。

石油是基础性资源，油价一涨，整个社会价格体系都要上涨，这一过程很容易理解。例如煤矿要用油去挖，内蒙古露天煤矿的柴油机械动力要靠油运行，挖好了煤要用油来运输，运到码头后用船运也要用油，运到南方码头再用小的驳船通过内河运输也要靠油。所以油价上涨煤价必然上涨，煤价上涨了电就要上涨，而电价又是整个社会生产成本(包括水的生产成本)的重要部分，所以水价也要上涨，导致所有综合性产品价格都要上涨。

价格改革已势在必行

NBD：迎合经济复苏大气候看，新能源和不可再生能源的开发、利用，将是21世纪前期的主导产业，但是，我国一直处在企业与消费两个层面的“价格双低状态”，由此，是不是表明我国迎来了资源价格改革的时机？

任兴洲：这次电、水价格的调整幅度很小，但是，资源价格的改革却势在必行，企业和老百姓要做好承受一定的压力准备。从我们国家可持续发展层面看，资源价格改革是一个很大的问题，不是仅仅局限于提高一度电价的问题。中国资源价格的调整一直面临着很多矛盾，价格低的时候，要求提价；一旦把价格提上来，说不成，增加了企业的成本，又要求停止调整。

至于资源价格改革的时机，我认为没有一个特别合适的时机段。一个判断依据就是，从长远看，资源价格要不要调整？有些企业可能会说承受不了，那没办法，优胜劣汰嘛！有些特别困难的企业，政府可以通过别的方式来支持。你要是做这方面的调查和咨询，每个企业都会说，成本上升经营困难之类的话。要明确，资源价格不改是不行了——不改，经济形态将不可持续；而改革，是自然环境约束对我们提出的要求，是生活承载力越来越低对我们提出的要求。

林伯强：资源价格早就该改革了。但是，资源价格改革是很困难的，发达国家也是这样，核心问题涉及社会稳定，由此，带来对经济的整体影响。从发达国家来看，他们在发展时期也是采取管制措施。我国现在经历的是一个工业化与城市化相互交替并存发展、对能源高度依赖的特殊阶段。所以，能源价格稍微移动，社会反应就会很大。发达国家之所以反应没有我们国家那么强烈，因为他们没有那么多的高耗能产业，老百姓的支付能力也比较强。

韩晓平：最近，许多城市天然气紧缺给我们敲了警钟，我们必须要在这个好时机进行改革，也只有这样的事件发生才更能推动中央下决心改革。

在我看来，此次供气短缺是一件无法理解的事情，年年有冬天，天然气本来就有冬夏冷暖之分，这是自然规律，难道天冷就要断气吗？巨头们投资时不要仅投资管网，也要投资地下储气库，否则当然无法应对冬夏变化。现在将投资滞后的原因简单归于价格，这不合理。

石油公司认为生产天然气不能赚钱，土库曼斯坦气价比较贵是一个重要原因，所以要推升气价，但土库曼斯坦的气还没到，就要先推升气价，可能就是另一个问题了。而且，为什么非要从价高的土库曼斯坦买气呢？因为在国内找不到气。既然中石油、中石化找不到气，为什么不开放国内市场让其他企业去找？

正确的做法是先开放市场，如果天然气确实没有人愿意做，然后再涨价也不迟。实际上，美国天然气价格也不高，但他们一样不断气。欧美天然气大发展的时期，都不是天然气价格很高的时期，甚至同比、环比都很低。我们现在只有少数一两家公司控制天然气上下游，根本无法通过市场得出一个合理的价格。