番禺垃圾电厂选址待论证

2009年11月25日 01:59
来源：第一财经日报

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“多数市民反对就不动工”

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鉴于市民对在广州番禺区建垃圾焚烧发电厂的异议颇多，广州市政府的态度明显缓和。广州市常务副市长苏泽群日前为“不建”的前提又增加了一条——除了“环评不过关”，如果“大多数市民反对”，该项目也不会动工。

广东省社科院环境经济与政策研究中心主任赵细康接受CBN记者采访时指出，市民的反应是明显的“邻避效应”，即类似于垃圾场、核电厂等公益性又有潜在环境影响的设施，建在谁家门口谁都不乐意。而这也最能考验政府在公共决策方面的权衡能力。

选址仍待论证

11月22日，广州市政府就番禺垃圾焚烧发电厂的相关情况召开新闻通报会，会上，番禺区市政园林局副局长叶文表示，如果环评不通过，项目绝不动工建设。部分市民由此认为，如果环评通过，项目是否就会依法动工？

在此揣测下，23日，番禺大石镇附近一些市民来到广州市政府了解情况。中午12时，苏泽群赶到现场召开会议，并作出了上述表态。

对此，广州市城管委副主任孙金龙指出：市民永远是广州市政府的决策第一人。

而对于未来那座“垃圾焚烧发电厂”的预期，已经真实地影响到了周边居民的生活，尤其是大型楼盘房价的走向。

与拟建中的垃圾发电厂距离2公里的楼盘——南国奥园的一位业主告诉CBN记者，她正在挂牌出售的房屋，已经被地产中介建议下调5%～10%左右的价格，而一些此前有意向的购房者，也在听闻发电厂的争议后，放弃了在该地购房的计划。

事实上，之前的选址周边并非人烟稀少，而是围绕着数十个大型楼盘，再加上散布的民居，周边人口接近100万。

对此，广州市城管委副主任张建国表示，选址正确与否还需再论证。

这次的争议，很容易让人联想到之前的一个事例：已经建成使用的广州白云区李坑垃圾焚烧厂，尽管政府再三强调其采用的是欧洲先进技术，但周围居民还是投诉：焚烧厂臭味大，并且他们怀疑这已经影响了他们的健康。

赵细康指出，政府所推动的项目，其环保标准肯定要高很多，但污染或多或少会有一些。比如垃圾未处理前的堆放、垃圾车的进进出出，都会对周边环境及景观造成一定的影响。

找到利益平衡点

近几年，垃圾焚烧项目在各地时有上马，东莞市市长李毓全就曾明确表示，东莞已经建好3座垃圾焚烧厂，未来还规划建7座。

但与此同时，对于垃圾焚烧项目的反对声音也没有间断过。CBN记者查阅资料发现：建于1985年，号称中国第一座垃圾焚烧发电厂的深圳市清水河垃圾焚烧发电厂，早在2006年就被周边居民提出异议。

而华中地区第一座垃圾焚烧发电厂——汉阳锅顶山垃圾焚烧发电厂，也被部分市民在网上投诉为“选址不当，将严重危害周边群众的健康”。

香港环保署于2008年1月29日曾提出于2014年前建成一座日处理3000吨的生活垃圾焚烧发电厂，拟选址之一为距深圳蛇口约5公里的屯门曾咀。这在当时也引起了深圳不少市民的担心。

赵细康认为，垃圾焚烧发电厂选址明显地体现出“邻避效应”，“这就考验政府在公共决策上如何权衡利益平衡点。在选址方面要慎之又慎。”

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