哥本哈根气候变化大会：中国的45%VS美国的17%

2009年11月27日 09:07
来源：中国新闻网

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● 中国承诺，到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%；

● 美国提出的目标为：2020年温室气体排放量在2005年的基础上减少17%

● 奥巴马虽确定出席，但由于要去挪威领取诺贝尔和平奖，或不会与各国领导人面对面

就在这一秒，超过100座冰山正缓缓漂向新西兰南岛沿岸。由于全球变暖导致的海水和大气温度上升，世界上很多地区的冰川正以比过去快数倍的速度消失——哥伦比亚冰川每天移动速度达35米；南极大冰原每年减重1000亿吨。相比之下，包括阻止冰川融化在内全球气候谈判进度却比冰川移动慢得多。

今天，距12月7日哥本哈根召开联合国气候变化大会仅剩10天，但各国在气候融资和减排承诺上的分歧，不断敲打着人们的神经。

中国挑大梁：细化气候政策

“在哥本哈根没有(为失败而准备的)B计划，只有A计划，而A计划代表着行动。”昨晚，《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书德博埃尔在波恩召开的新闻发布会上疾呼，哥本哈根气候大会“可以而且必须达成一个新协议。”德博埃尔特别赞赏中国作出的努力。当日，中国外交部发言人秦刚宣布：中国政府决定，国务院总理温家宝将出席于12月7日至18日在丹麦哥本哈根举行的《联合国气候变化框架公约》第15次缔约方会议暨《京都议定书》第5次缔约方会议。

“气候变化是国际社会共同关心的重大问题，温家宝总理出席此次会议，充分体现了中国政府对这一问题的高度重视，以及与国际社会合作应对这一问题的政治意愿。”秦刚指出。

此前一天，温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署应对气候变化工作，决定到2020年我国控制温室气体排放的行动目标，并提出相应的政策措施和行动。会议决定，到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。会议还决定，通过大力发展可再生能源、积极推进核电建设等行动，到2020年我国非化石能源占一次能源消费的比重达到15%左右；通过植树造林和加强森林管理，森林面积比2005年增加4000万公顷，森林蓄积量比2005年增加13亿立方米。会议指出：“这是我国根据国情采取的自主行动，是我国为全球应对气候变化作出的巨大努力”。

而根据国家发改委昨晚发布的《中国应对气候变化的政策与行动——2009年度报告》，中国在1990-2005年间，单位GDP能耗已经下降了47%；2005-2020年单位GDP碳强度降低40%-45%的目标，是根据中国经济的发展规律作出的。

正如德博埃尔昨日所说，如果发达国家践行资金和技术支持承诺，“我相信发展中国家还愿意做更多”。

美国无新意欧盟有诚意

尽管德博埃尔特别提到，美国在减排指标和资金问题上的态度对哥本哈根大会非常重要。美国的减排承诺依然令人失望。

当地时间11月25日，美国总统贝拉克·奥巴马宣布将带着美国削减17%排放量的承诺，参加哥本哈根峰会，以此表示他支持达成气候变化协定。但根据日程，奥巴马将于12月9日在哥本哈根出席联合国气候变化大会、12月10日到挪威领取本年度诺贝尔和平奖。这意味着奥巴马不会与各国领导人面对面讨论减排难题。

联合国官员昨日对此表示不满：“发达国家眼下减排力度太小，所承诺减排总量远低于阻止气候变暖所需水平。”分析人士也普遍认为美国这一提议没有新意。中国社科院城市发展与环境研究中心副主任陈迎表示，美国政府此举能够给会议的召开营造积极的气氛，但是这一提案低于国际社会的预期，并不会对会谈有实质性的促进作用。《纽约时报》评论说，这是十多年来，美国政府首次尝试就气候变化的问题向国际社会作一个承诺，哪怕是“暂行”的。

另一方面，对哥本哈根可能出现的僵局，欧盟委员会主席巴罗佐十分担心。“我们将会作出集体决定，积极推动谈判向前发展。”尽管巴罗佐的发言也只是在阐述欧盟一贯的立场，但惟一不同的是，他在气候融资方面作出了具体的描述：到2020年为止，发展中国家每年需要1000亿欧元应对气候变化，其中发达国家应提供220亿到500亿欧元的资金支持，而欧盟愿意承担10%到30%的责任。

根据欧盟的最新提案，如果各国在哥本哈根大会上达成协议，发展中国家在2010年到2012年间，将每年需要额外50亿到70亿欧元，其中欧盟可提供的资金范围为5亿到21亿欧元。

截至目前，已有至少65国领导人确认参加这次气候大会。“我们已经没有时间可以浪费，为了达成一个明确统一的新协议，各国需要具有合作与妥协的精神。”倒计时十天之际，德博埃尔的警告响彻全球。（记者马继鹏）