韩文科：CDM只是辅助减排还是要实际承诺

2009年12月05日 22:07
来源：凤凰网财经

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发改委能源所所长韩文科

凤凰网财经讯 2009(第八届)中国企业领袖年会于2009年12月5日在北京举行，主题为“新商业文明的中国路径”。凤凰网财经直播此次会议。

以下为发改委能源所所长韩文科在平行论坛“新能源投资：光环与泡沫”所做的精彩发言。

主持人：韩所长您觉得哥本哈根会议会给中国的新能源产业带来一些机会吗?

韩文科：我们参加哥本哈根谈判的历程上一周国务院已经发布了。我们制定了国家应对气候危机的方案，从国家方案到最后谈判的过程中，中国一直在推动可再生能源的发展，那么我们可再生能源法，国家又根据法律的要求制定了规划和目标。胡主席在联合国也宣布了这个目标，当然这个目标是一个总体的目标。所以从这个角度来看，这几年对可再生能源的发展主要是根据我们要转变经济增长方式，要走可持续发展的道路，要实现能源的可持续发展，这是最主要的因素。当然应对计划变化也是一个主要的内容。这两个是重叠在一起的。

从这里来看，哥本哈根气候变化会议完了以后，不会产生突飞的发展。因为我们可再生能源的政策是一贯的，就是这样往前推动的，所以来讲是一个平稳的过程。但是大家感觉有一些变化，因为可再生能源行业。各个国家把它当一个赛车台一样，在那里竞争，因为全球化的规模在不断发生变化，投资的机会很多。所以产生了很多变化，这样会带来一些问题。比如说国家的产业政策，国家的政策处于一个调整的过程。还有一些政策还没有出台，处于一个完善的过程。所以在座的可能会感觉到有很多的变化，有的会感觉到政策的宽、或者松，这是一个感受。

但是大的趋势来讲，哥本哈根会议之后，可以使这个政策更加务实，这个目标是2020年要达到15%。这个可核查，可计算都是大家看得见的。过去大家不知道可再生能源怎么样一步步发展，但是今后可以看得很清楚，但是这个方向是既定的。

主持人：有些人担心CDM项目，尤其是中国的风能项目可能受影响，这个会存在吗?

韩文科：因为CDM管理中心在我们研究所。那么CDM有一些特殊性。第一是京都议定书规定的，发达国家承担了京都议定书的减排任务，在发展中国家买这个减排量。现在面临着要谈判，要延续京都议定书的谈判。所以首先的买主，发达国家把大量的精力都放在谈判上，而且很多国家没有完成京都议定书的减排任务，现在又不想完成。所以买方没有那么积极，所以不当回事了。这是第一。

第二，作为发展中国家，大量的CDM是我们贡献出来的。但是现在我们也要参与谈判。

虽然我们的立场是自愿承担减排责任，但是这种情况下，CDM发展当然国家有所控制，这应该是能理解的，所有的国家都是这样。

第三，CDM是一个辅助的手段。京都议定书也罢，联合国气候变化公约，到这次哥本哈根谈判，最重要的要形成的是切切实实减排，不是买卖，买卖只是发达国家帮助发展中国家转移资金和技术，同时也是互相地形成一个辅助的市场。但是这次在哥本哈根谈判里面最大的一个问题，发达国家要承诺给发展中国家要拿出来技术的援助，现在正在凑这个钱，所以有了这个技术援助，过去CDM承担的任务要减弱。所以CDM是一个辅助手段，各种排放的贸易是一个辅助的手段。挽救地球要靠各个国家实实在在无条件的减排，不是买来买去。所以会受到一些影响，但是这种机制实践证明还是比较好的，可能今后主要在最发达国家和最不发展中国家，可能这些国家会多一些。

我们中国是什么样，我不好预计，但是这种业务会开展下去。